Trang chủ / Pháp luật / Văn bản chính sách

Bỏ hình thức quản lý dân cư theo sổ hộ khẩu: Thận trọng, có lộ trình cụ thể

Phương Nguyên 29-10-2018 10:02
Kinhtedothi - Xung quanh việc xây dựng Dự án Luật Cư trú (sửa đổi), trong đó có phương án bãi bỏ hình thức quản lý dân cư bằng sổ hộ khẩu, sổ tạm trú và thay thế bằng hình thức quản lý theo số định danh cá nhân, lãnh đạo Bộ Tư pháp đề nghị cần đánh giá tác động một cách thận trọng, có lộ trình cụ thể.

 Phần lớn công dân thực hiện các TTHC đều cần đến sổ hộ khẩu (Ảnh chụp tại Sở Tư pháp Hà Nội). Ảnh: Thái San

Tác động đến gần 200 văn bản

Luật Cư trú ban hành năm 2006 quy định nghiêm cấm lạm dụng quy định về sổ hộ khẩu để hạn chế quyền, lợi ích hợp pháp của công dân. Tuy nhiên, có rất nhiều thủ tục “ăn theo” hộ khẩu, gây khó khăn, trở ngại cho cuộc sống của người dân. Để giải quyết tình trạng trên, Dự án Luật Cư trú bãi bỏ hình thức quản lý dân cư bằng sổ hộ khẩu, sổ tạm trú và thay thế bằng hình thức quản lý theo số định danh cá nhân cập nhật từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư. Qua đó, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho công dân trong đăng ký cư trú cũng như nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về cư trú và bảo đảm thống nhất với hệ thống pháp luật.

Dự án Luật Cư trú cần tập trung vào 2 chính sách lớn là quản lý thông qua cá nhân, mã số định danh cá nhân thay cho quản lý theo hộ gia đình, sổ hộ khẩu và chính sách thực hiện cải cách TTHC. Để đảm bảo tính khả thi, cơ quan chủ trì soạn thảo cần rà soát kỹ hệ thống pháp luật liên quan, quan tâm tới đánh giá tác động xã hội, tác động pháp luật và cần thực hiện theo lộ trình nhất định.

Nguyên Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đinh Trung Tụng

Mặc dù ủng hộ việc đổi mới theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính (TTHC) trong Dự án Luật sửa đổi, tuy nhiên, các chuyên gia vẫn băn khoăn về tính khả thi vì Dự án tác động đến gần 200 văn bản quy phạm pháp luật; đồng thời, để hoàn thiện Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư dự kiến tốn chi phí hơn 3.000 tỷ đồng. Do đó, cơ quan chủ trì soạn thảo cần đánh giá tác động chính sách một cách rõ ràng, toàn diện đến người dân và xã hội.
Tạo điều kiện thuận lợi cho công dân
Xung quanh phương án bãi bỏ hình thức quản lý dân cư bằng sổ hộ khẩu, sổ tạm trú và thay thế bằng hình thức quản lý theo số định danh cá nhân, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Trần Tiến Dũng nhận định, cách thức quản lý dân cư ở nước ta cần tiếp cận mô hình quản lý công dân theo hướng tích hợp, đơn giản mà các nước tiên tiến đang áp dụng. Phạm vi điều chỉnh của Dự án Luật phải đánh giá được tác động khi bãi bỏ hình thức quản lý theo hộ gia đình; đồng thời, phải tính tới vấn đề người Việt Nam ở nước ngoài nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công dân. Bên cạnh đó, cơ quan chủ trì soạn thảo phải cân nhắc tới tính khả thi vì mọi chính sách của Dự án Luật đều bắt nguồn từ cơ sở dữ liệu. Chỉ khi nào hoàn thiện được cơ sở dữ liệu mới bắt đầu bỏ sổ hộ khẩu, bỏ các thủ tục nên cần lộ trình cụ thể. Ngoài ra, phải tính toán tới vấn đề ngân sách, vấn đề bảo mật thông tin khi chia sẻ cơ sở dữ liệu dân cư tới các tổ chức đã được xã hội hóa.
Trao đổi với phóng viên báo Kinh tế & Đô thị, luật sư Nguyễn Hồng Quang - Giám đốc Công ty Luật Hồng Quang cho hay, trên thế giới hiện chỉ còn vài nước quản lý dân cư bằng sổ hộ khẩu, gồm Trung Quốc, Triều Tiên và Việt Nam. “Đối với Việt Nam, việc thay thế sổ hộ khẩu bằng công cụ khác cần phải được nghiên cứu một cách toàn diện, thấu đáo trên cơ sở đánh giá những ưu, nhược điểm và phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước. Thông qua việc đánh giá, nếu thấy việc thay đổi là cần thiết thì cần phải có lộ trình phù hợp để tránh gây xáo trộn trong công tác quản lý Nhà nước” – luật sư Quang khẳng định.

TAG: quản lý dân cư Sổ hộ khẩu Bộ Tư pháp
 
Tin khác
Hành vi 'đánh bạc ' thu lời bất chính hàng nghìn tỷ được làm rõ như thế nào?
Hành vi "đánh bạc " thu lời bất chính hàng nghìn tỷ được làm rõ như thế nào?
Kinhtedothi - Ngày 13/11, bước sang ngày thứ 2 TAND tỉnh Phú Thọ xét xử sơ thẩm vụ án ông Phan Văn Vĩnh, cựu Tổng Cục trưởng Tổng cục Cảnh sát và cựu Cục trưởng Cục Cảnh sát Phòng chống tội phạm sử dụng công nghệ cao Nguyễn Thanh Hóa cùng 90 đồng phạm về các tội danh: “Tổ chức đánh bạc”; “Đánh bạc”;“Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ”...
Vụ án GPMB ở khu Công nghệ cao Hòa Lạc: Gây thiệt hại hơn 300 triệu và bản án tổng cộng 55 năm tù
Vụ án GPMB ở khu Công nghệ cao Hòa Lạc: Gây thiệt hại hơn 300 triệu và bản án tổng cộng 55 năm tù
Kinhtedothi - Vụ án sai phạm trong GPMB khu Công nghệ cao Hòa Lạc được xác định gây thiệt hại hơn 300 triệu đồng, các bị cáo đã phải chịu mức án tổng cộng 55 năm tù và thời gian tạm giam khéo dài năm năm. 
Xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến phát triển Thủ đô Hà Nội
Xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến phát triển Thủ đô Hà Nội
Kinhtedothi - Thủ tướng Chính phủ vừa ban hành Kế hoạch xây dựng một số văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến phát triển Thủ đô Hà Nội.
Nghệ An: Khởi tố thầy giáo cùng 3 đối tượng trong đường dây cho vay nặng lãi
Nghệ An: Khởi tố thầy giáo cùng 3 đối tượng trong đường dây cho vay nặng lãi
Kinhtedothi - Cho vay nặng lãi, 1 thầy giáo cấp 3 trên địa địa bàn thị xã Thái Hòa (Nghệ An) cùng 3 đối tượng đã bị khởi tố, bắt tạm giam.
Hành vi “chống lưng” của 2 cựu tướng công an cho trùm cờ bạc được làm rõ như thế nào?
Hành vi “chống lưng” của 2 cựu tướng công an cho trùm cờ bạc được làm rõ như thế nào?
Kinhtedothi - Với chức vụ là Thủ trưởng Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an, là người có trách nhiệm đấu tranh, phòng chống tội phạm trong nhiều lĩnh vực, thế nhưng cựu Tổng cục trưởng Tổng cục Cảnh sát Phan Văn Vĩnh cùng cựu Cục Trưởng C50 Nguyễn Thanh Hóa lại “chống lưng” cho hành vi tổ chức đánh bạc và đánh bạc…
Nghệ An: Đem người lạ đến khóa cửa hàng kinh doanh
Nghệ An: Đem người lạ đến khóa cửa hàng kinh doanh
Kinhtedothi - Gần 01 tháng qua, Công ty CP xuất nhập khẩu và dịch vụ tổng hợp Nghệ An (VIANIMEX) có trụ sở tại TP Vinh, tỉnh Nghệ An đã bị một số ít cổ đông dẫn theo hàng chục người lạ mặt đến khóa cửa hàng kinh doanh, “niêm phong” trụ sở làm việc của doanh nghiệp, khiến cho mọi hoạt động của doanh nghiệp này rơi vào tình trạng tê liệt hoàn toàn.
Phi công nghỉ việc phải báo trước 120 ngày: Sửa Thông tư để “trợ giúp” Vietnam Airlines?
Phi công nghỉ việc phải báo trước 120 ngày: Sửa Thông tư để “trợ giúp” Vietnam Airlines?
Kinhtedothi - Quy định phi công nghỉ việc phải báo trước 120 ngày được khẳng định là trái với Bộ luật Lao động và Hiến pháp. Điều đáng nói, quy định trên ra đời chỉ 7 tháng sau khi Vietnam Airlines có ý kiến “cầu cứu” bộ chủ quản.
Cựu Trung tướng Phan Văn Vĩnh cùng đồng phạm trả lời rành rọt trước tòa
Cựu Trung tướng Phan Văn Vĩnh cùng đồng phạm trả lời rành rọt trước tòa
Kinhtedothi - Đúng 8 giờ sáng, TAND tỉnh Phú Thọ mở phiên xét xử vụ án đánh bạc nghìn tỷ có thể coi là lớn nhất từ trước tới nay. Có tất cả 92 bị cáo bị đưa ra xét xử trong cùng một vụ án, bị truy tố về 6 tội danh.
An ninh thắt chặt trước phiên toà xét xử cựu Trung tướng Phan Văn Vĩnh
An ninh thắt chặt trước phiên toà xét xử cựu Trung tướng Phan Văn Vĩnh
Kinhtedothi - Sáng nay (ngày 12/11), TAND tỉnh Phú Thọ mở phiên xét xử sơ thẩm đối với các bị cáo Phan Văn Vĩnh (cựu Tổng cục trưởng Tổng cục Cảnh sát), Nguyễn Thanh Hóa (cựu Cục trưởng C50) cùng đồng phạm.
Đà Nẵng: Bảo mẫu hành hạ trẻ lãnh án 2 năm tù
Đà Nẵng: Bảo mẫu hành hạ trẻ lãnh án 2 năm tù
Sáng 11/11, Tòa án nhân dân quận Thanh Khê đã xét xử lưu động bị cáo Đinh Thị Hồng (SN 1972, trú đường Thái Thị Bôi, quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng) về tội hành hạ người khác.
Cận cảnh nơi xét xử cựu Trung tướng Phan Văn Vĩnh cùng đồng phạm
Cận cảnh nơi xét xử cựu Trung tướng Phan Văn Vĩnh cùng đồng phạm
Kinhtedothi - Tại nơi xét xử sơ thẩm cựu Trung tướng công an Phan Văn Vĩnh cùng các đồng phạm trong vụ án “Tổ chức đánh bạc”; “Đánh bạc”; “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ”… đã được chuẩn bị sẵn sàng.