Trang chủ / Pháp luật / Văn bản chính sách

Bỏ hình thức quản lý dân cư theo sổ hộ khẩu: Thận trọng, có lộ trình cụ thể

Phương Nguyên 29-10-2018 10:02
Kinhtedothi - Xung quanh việc xây dựng Dự án Luật Cư trú (sửa đổi), trong đó có phương án bãi bỏ hình thức quản lý dân cư bằng sổ hộ khẩu, sổ tạm trú và thay thế bằng hình thức quản lý theo số định danh cá nhân, lãnh đạo Bộ Tư pháp đề nghị cần đánh giá tác động một cách thận trọng, có lộ trình cụ thể.

 Phần lớn công dân thực hiện các TTHC đều cần đến sổ hộ khẩu (Ảnh chụp tại Sở Tư pháp Hà Nội). Ảnh: Thái San

Tác động đến gần 200 văn bản

Luật Cư trú ban hành năm 2006 quy định nghiêm cấm lạm dụng quy định về sổ hộ khẩu để hạn chế quyền, lợi ích hợp pháp của công dân. Tuy nhiên, có rất nhiều thủ tục “ăn theo” hộ khẩu, gây khó khăn, trở ngại cho cuộc sống của người dân. Để giải quyết tình trạng trên, Dự án Luật Cư trú bãi bỏ hình thức quản lý dân cư bằng sổ hộ khẩu, sổ tạm trú và thay thế bằng hình thức quản lý theo số định danh cá nhân cập nhật từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư. Qua đó, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho công dân trong đăng ký cư trú cũng như nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về cư trú và bảo đảm thống nhất với hệ thống pháp luật.

Dự án Luật Cư trú cần tập trung vào 2 chính sách lớn là quản lý thông qua cá nhân, mã số định danh cá nhân thay cho quản lý theo hộ gia đình, sổ hộ khẩu và chính sách thực hiện cải cách TTHC. Để đảm bảo tính khả thi, cơ quan chủ trì soạn thảo cần rà soát kỹ hệ thống pháp luật liên quan, quan tâm tới đánh giá tác động xã hội, tác động pháp luật và cần thực hiện theo lộ trình nhất định.

Nguyên Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đinh Trung Tụng

Mặc dù ủng hộ việc đổi mới theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính (TTHC) trong Dự án Luật sửa đổi, tuy nhiên, các chuyên gia vẫn băn khoăn về tính khả thi vì Dự án tác động đến gần 200 văn bản quy phạm pháp luật; đồng thời, để hoàn thiện Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư dự kiến tốn chi phí hơn 3.000 tỷ đồng. Do đó, cơ quan chủ trì soạn thảo cần đánh giá tác động chính sách một cách rõ ràng, toàn diện đến người dân và xã hội.
Tạo điều kiện thuận lợi cho công dân
Xung quanh phương án bãi bỏ hình thức quản lý dân cư bằng sổ hộ khẩu, sổ tạm trú và thay thế bằng hình thức quản lý theo số định danh cá nhân, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Trần Tiến Dũng nhận định, cách thức quản lý dân cư ở nước ta cần tiếp cận mô hình quản lý công dân theo hướng tích hợp, đơn giản mà các nước tiên tiến đang áp dụng. Phạm vi điều chỉnh của Dự án Luật phải đánh giá được tác động khi bãi bỏ hình thức quản lý theo hộ gia đình; đồng thời, phải tính tới vấn đề người Việt Nam ở nước ngoài nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công dân. Bên cạnh đó, cơ quan chủ trì soạn thảo phải cân nhắc tới tính khả thi vì mọi chính sách của Dự án Luật đều bắt nguồn từ cơ sở dữ liệu. Chỉ khi nào hoàn thiện được cơ sở dữ liệu mới bắt đầu bỏ sổ hộ khẩu, bỏ các thủ tục nên cần lộ trình cụ thể. Ngoài ra, phải tính toán tới vấn đề ngân sách, vấn đề bảo mật thông tin khi chia sẻ cơ sở dữ liệu dân cư tới các tổ chức đã được xã hội hóa.
Trao đổi với phóng viên báo Kinh tế & Đô thị, luật sư Nguyễn Hồng Quang - Giám đốc Công ty Luật Hồng Quang cho hay, trên thế giới hiện chỉ còn vài nước quản lý dân cư bằng sổ hộ khẩu, gồm Trung Quốc, Triều Tiên và Việt Nam. “Đối với Việt Nam, việc thay thế sổ hộ khẩu bằng công cụ khác cần phải được nghiên cứu một cách toàn diện, thấu đáo trên cơ sở đánh giá những ưu, nhược điểm và phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước. Thông qua việc đánh giá, nếu thấy việc thay đổi là cần thiết thì cần phải có lộ trình phù hợp để tránh gây xáo trộn trong công tác quản lý Nhà nước” – luật sư Quang khẳng định.

TAG: quản lý dân cư Sổ hộ khẩu Bộ Tư pháp
 
Tin khác
4 cựu lãnh đạo của Vinashin bị cáo buộc chiếm đoạt hơn 22 tỷ đồng
4 cựu lãnh đạo của Vinashin bị cáo buộc chiếm đoạt hơn 22 tỷ đồng
Kinhtedothi - Sử dụng hàng ngàn tỷ đồng gửi ngân hàng, cựu lãnh đạo của Vinashin không hoạch toán lãi vào nguồn thu, chi phí hàng trăm tỷ đồng không đúng quy định. VKSND Tối cao xác định, 4 cựu lãnh đạo Vinashin đã chiếm đoạt cá nhân tổng số hơn 22 tỷ đồng…
Nguyên Tổng Giám đốc VSP nhận mức án 42 tháng tù
Nguyên Tổng Giám đốc VSP nhận mức án 42 tháng tù
Kinhtedothi - HĐXX xác định, hành vi phạm tội của các bị cáo thể hiện hành vi tham nhũng, gây nguy hiểm cho xã hội. Tòa tuyên phạt bị cáo Từ Thành Nghĩa 3 năm 6 tháng tù; bị cáo Võ Quang Huy 7 năm tù, đồng thời tịch thu số tiền chiếm đoạt của 2 bị cáo…
Chính thức kết luận thanh tra về đất, nhà của ca sĩ Mỹ Linh tại Sóc Sơn
Chính thức kết luận thanh tra về đất, nhà của ca sĩ Mỹ Linh tại Sóc Sơn
Kinhtedothi - Thanh tra TP Hà Nội đã ra thông báo kết luận thanh tra toàn diện việc quản lý, sử dụng đất, trật tự xây dựng trong giai đoạn từ năm 2008 đến nay, tại xã Minh Trí và xã Minh Phú (huyện Sóc Sơn). Trong đó có kết luận về đất, nhà của ca sĩ Mỹ Linh.
Thông báo kết luận thanh tra quản lý, sử dụng đất rừng ở Sóc Sơn
Thông báo kết luận thanh tra quản lý, sử dụng đất rừng ở Sóc Sơn
Kinhtedothi - Thanh tra TP Hà Nội đã có thông báo kết luận thanh tra số 1183/TBKL-TTLN-P3 thanh tra việc quản lý, sử dụng đất rừng trên địa bàn 8 xã và thị trấn Sóc Sơn, huyện Sóc Sơn.
Khởi tố, bắt tạm giam thêm 3 bị can trong vụ nữ sinh ship gà ở Điện Biên bị sát hại 
Khởi tố, bắt tạm giam thêm 3 bị can trong vụ nữ sinh ship gà ở Điện Biên bị sát hại 
Kinhtedothi - Liên quan đến vụ sát hại nữ sinh Cao Mỹ Duyên ở Điện Biên dịp Tết Nguyên đán Kỷ Hợi 2019, Cơ quan CSĐT Công an tỉnh Điện Biên đã khởi tố, bắt tạm giam thêm 3 bị can. 
Hà Tĩnh: Khởi tố đối tượng vận chuyển ma túy tông chết người rồi bỏ trốn
Hà Tĩnh: Khởi tố đối tượng vận chuyển ma túy tông chết người rồi bỏ trốn
Kinhtedothi - Ngày 21/3, Công an huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh cho biết, vừa khởi tố vụ án, khởi tố bị can, bắt tạm giam Nguyễn Đình Tuấn (18 tuổi, xã Cẩm Huy) về các tội: Tàng trữ trái phép chất ma túy; vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ.
Công đoàn Hà Nội góp ý dự thảo Bộ Luật Lao động (sửa đổi)
Công đoàn Hà Nội góp ý dự thảo Bộ Luật Lao động (sửa đổi)
Kinhtedothi - Ngày 21/3, Liên đoàn Lao động TP Hà Nội tổ chức đóng góp ý kiến vào dự thảo Bộ luật Lao động 2012 (sửa đổi).
Thông tin mới nhất vụ lái xe ô tô rút dao đâm người trên đường Nguyễn Chí Thanh
Thông tin mới nhất vụ lái xe ô tô rút dao đâm người trên đường Nguyễn Chí Thanh
Kinhtedothi - Tiến hành đo nồng độ cồn, cảnh sát xác định tài xế Nguyễn Trọng Báu (đối tượng dung dao đâm thanh niên đi xe máy vào tối 20/3) vi phạm mức 0,9 miligam/1 lít khí thở. Theo quy định, đây là mức vi phạm nồng độ cồn rất cao.
Chân dung nghi phạm nổ súng cướp ô tô ở Tuyên Quang
Chân dung nghi phạm nổ súng cướp ô tô ở Tuyên Quang
Kinhtedothi - Đối tượng Hà Phúc Đạt - nghi phạm nổ súng bắn vào đầu tài xế cướp xe taxi ở huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang đã đến công an đầu thú.
Cựu lãnh đạo VSP thừa nhận dùng lãi ngoài cho tiêu cá nhân
Cựu lãnh đạo VSP thừa nhận dùng lãi ngoài cho tiêu cá nhân
Kinhtedothi - Tại phiên xét xử, các bị cáo thừa nhận đã quyết định gửi tiền của VSP vào OceanBank và nhận, chi tiêu cá nhân lãi chi ngoài hợp đồng.
[Hỏi-đáp] Vợ chồng ly hôn, có đòi được căn hộ bố mẹ cho chồng?
[Hỏi-đáp] Vợ chồng ly hôn, có đòi được căn hộ bố mẹ cho chồng?
Kinhtedothi - "Bố mẹ chồng mất có để lại cho chồng tôi một căn hộ chung cư, giấy tờ đều mang tên chồng tôi. Sau này, tôi phát hiện chồng ngoại tình với một phụ nữ khác, còn sang tên căn hộ chung cư cho người đó. Nay tôi ly hôn, con trai (16 tuổi) ở với tôi thì có thể đòi lại căn hộ đó được không?" - Nguyễn Thị Ngọc, quận Cầu Giấy, Hà Nội.