Trang chủ / Pháp luật / Văn bản chính sách

Bỏ hình thức quản lý dân cư theo sổ hộ khẩu: Thận trọng, có lộ trình cụ thể

Phương Nguyên 29-10-2018 10:02
Kinhtedothi - Xung quanh việc xây dựng Dự án Luật Cư trú (sửa đổi), trong đó có phương án bãi bỏ hình thức quản lý dân cư bằng sổ hộ khẩu, sổ tạm trú và thay thế bằng hình thức quản lý theo số định danh cá nhân, lãnh đạo Bộ Tư pháp đề nghị cần đánh giá tác động một cách thận trọng, có lộ trình cụ thể.

 Phần lớn công dân thực hiện các TTHC đều cần đến sổ hộ khẩu (Ảnh chụp tại Sở Tư pháp Hà Nội). Ảnh: Thái San

Tác động đến gần 200 văn bản

Luật Cư trú ban hành năm 2006 quy định nghiêm cấm lạm dụng quy định về sổ hộ khẩu để hạn chế quyền, lợi ích hợp pháp của công dân. Tuy nhiên, có rất nhiều thủ tục “ăn theo” hộ khẩu, gây khó khăn, trở ngại cho cuộc sống của người dân. Để giải quyết tình trạng trên, Dự án Luật Cư trú bãi bỏ hình thức quản lý dân cư bằng sổ hộ khẩu, sổ tạm trú và thay thế bằng hình thức quản lý theo số định danh cá nhân cập nhật từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư. Qua đó, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho công dân trong đăng ký cư trú cũng như nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về cư trú và bảo đảm thống nhất với hệ thống pháp luật.

Dự án Luật Cư trú cần tập trung vào 2 chính sách lớn là quản lý thông qua cá nhân, mã số định danh cá nhân thay cho quản lý theo hộ gia đình, sổ hộ khẩu và chính sách thực hiện cải cách TTHC. Để đảm bảo tính khả thi, cơ quan chủ trì soạn thảo cần rà soát kỹ hệ thống pháp luật liên quan, quan tâm tới đánh giá tác động xã hội, tác động pháp luật và cần thực hiện theo lộ trình nhất định.

Nguyên Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đinh Trung Tụng

Mặc dù ủng hộ việc đổi mới theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính (TTHC) trong Dự án Luật sửa đổi, tuy nhiên, các chuyên gia vẫn băn khoăn về tính khả thi vì Dự án tác động đến gần 200 văn bản quy phạm pháp luật; đồng thời, để hoàn thiện Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư dự kiến tốn chi phí hơn 3.000 tỷ đồng. Do đó, cơ quan chủ trì soạn thảo cần đánh giá tác động chính sách một cách rõ ràng, toàn diện đến người dân và xã hội.
Tạo điều kiện thuận lợi cho công dân
Xung quanh phương án bãi bỏ hình thức quản lý dân cư bằng sổ hộ khẩu, sổ tạm trú và thay thế bằng hình thức quản lý theo số định danh cá nhân, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Trần Tiến Dũng nhận định, cách thức quản lý dân cư ở nước ta cần tiếp cận mô hình quản lý công dân theo hướng tích hợp, đơn giản mà các nước tiên tiến đang áp dụng. Phạm vi điều chỉnh của Dự án Luật phải đánh giá được tác động khi bãi bỏ hình thức quản lý theo hộ gia đình; đồng thời, phải tính tới vấn đề người Việt Nam ở nước ngoài nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công dân. Bên cạnh đó, cơ quan chủ trì soạn thảo phải cân nhắc tới tính khả thi vì mọi chính sách của Dự án Luật đều bắt nguồn từ cơ sở dữ liệu. Chỉ khi nào hoàn thiện được cơ sở dữ liệu mới bắt đầu bỏ sổ hộ khẩu, bỏ các thủ tục nên cần lộ trình cụ thể. Ngoài ra, phải tính toán tới vấn đề ngân sách, vấn đề bảo mật thông tin khi chia sẻ cơ sở dữ liệu dân cư tới các tổ chức đã được xã hội hóa.
Trao đổi với phóng viên báo Kinh tế & Đô thị, luật sư Nguyễn Hồng Quang - Giám đốc Công ty Luật Hồng Quang cho hay, trên thế giới hiện chỉ còn vài nước quản lý dân cư bằng sổ hộ khẩu, gồm Trung Quốc, Triều Tiên và Việt Nam. “Đối với Việt Nam, việc thay thế sổ hộ khẩu bằng công cụ khác cần phải được nghiên cứu một cách toàn diện, thấu đáo trên cơ sở đánh giá những ưu, nhược điểm và phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước. Thông qua việc đánh giá, nếu thấy việc thay đổi là cần thiết thì cần phải có lộ trình phù hợp để tránh gây xáo trộn trong công tác quản lý Nhà nước” – luật sư Quang khẳng định.

TAG: quản lý dân cư Sổ hộ khẩu Bộ Tư pháp
 
Tin khác
Hoàng Công Lương phủ nhận trách nhiệm việc tồn dư hoá chất
Hoàng Công Lương phủ nhận trách nhiệm việc tồn dư hoá chất
Kinhtedothi - Bị cáo Hoàng Công Lương cho rằng việc trong nước tồn dư hoá chất không thuộc trách nhiệm của mình…
Chuẩn bị xét xử 2 cựu Thứ trưởng Bộ Công an Bùi Văn Thành và Trần Việt Tân
Chuẩn bị xét xử 2 cựu Thứ trưởng Bộ Công an Bùi Văn Thành và Trần Việt Tân
Kinhtedothi - 2 bị cáo nguyên là Thứ trưởng Bộ Công an Bùi Văn Thành (SN 1959) và Trần Việt Tân (SN 1955) bị Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao truy tố về tội “Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng”.
Mức án cho kẻ dùng súng nhựa cướp tiền tỷ ở chung cư trên phố Thụy Khuê
Mức án cho kẻ dùng súng nhựa cướp tiền tỷ ở chung cư trên phố Thụy Khuê
Kinhtedothi – Nguyễn Tuấn Việt tự trang bị 1 khẩu súng nhựa màu đen, khẩu trang y tế… rồi đến tầng 22 căn hộ chung cư, xông vào nhà khống chế người phụ nữ cướp 1 tỷ đồng.
Nam thanh niên 9X chở bao tải pháo nổ đi tiêu thụ trong đêm
Nam thanh niên 9X chở bao tải pháo nổ đi tiêu thụ trong đêm
Kinhtedothi - Cảnh sát phát hiện một nam thanh niên điều khiển xe máy chở sau một bao tải có biểu hiện nghi vấn. Ngay sau đó, tổ công tác đã yêu cầu dừng phương tiện để kiểm tra, bên trong bao tải chứa 36 hộp pháo nổ.
Bắt quả tang 5 đối tượng săn bắn động vật hoang dã
Bắt quả tang 5 đối tượng săn bắn động vật hoang dã
Kinhtedothi - Vườn quốc gia (VQG) Pù Mát vừa bắt được 5 đối tượng sử dụng súng tự chế để săn bắn động vật hoang dã trái phép trong địa phận VQG Pù Mát và thu giữ 2 xác cá thể voọc xám (Trachypithecus phayrei), 5 khẩu súng săn cùng nhiều bẫy thú, cá thể động vật hoang dã khác.
Hà Nội: Nam sinh cấp ba bị đánh chấn thương sọ não ở Long Biên
Hà Nội: Nam sinh cấp ba bị đánh chấn thương sọ não ở Long Biên
Kinhtedothi - Sau khi nghe cuộc điện thoại, nam sinh ra khỏi cửa nhà khoảng 20m thì bất ngờ bị nhóm đối tượng đánh túi bụi. Nạn nhân được chuyển đi cấp cứu trong tình trạng chấn thương sọ não, vỡ hàm...
Quảng Nam: CSGT đường thủy mật phục bắt vận chuyển gỗ lậu
Quảng Nam: CSGT đường thủy mật phục bắt vận chuyển gỗ lậu
Kinhtedothi - Khoảng 2 giờ ngày 15/1, tổ CSGT đường thủy tỉnh Quảng Nam đã phát hiện và bắt giữ hơn 6m3 gỗ lậu tại đoạn sông Vu Gia chảy qua địa phận xã Đại Đồng, huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam.
7 giờ truy bắt tên cướp dùng vũ khí 'nóng' uy hiếp cướp tiền tại Đà Nẵng
7 giờ truy bắt tên cướp dùng vũ khí "nóng" uy hiếp cướp tiền tại Đà Nẵng
Kinhtedothi - Đối tượng dùng súng, mìn xông vào cửa hàng uy hiếp nhân viên rồi cướp đi 40 triệu đồng. Đối tượng mất vỏn vẹn 27 giây để thực hiện vụ cướp. Ban chuyên án của Công an TP Đà Nẵng chỉ mất 7 giờ để tóm gọn thủ phạm.
Ngoại thành mùa “ăn đất”
Ngoại thành mùa “ăn đất”
Kinhtedothi - Ở các xã khu vực ngoại thành, cuối năm là mùa người dân thường tu tạo ruộng vườn, bồi đắp nhà cửa nên nhu cầu về đất san lấp tăng lên đột biến.
Phát hiện 200kg pháo nổ giấu trong cốp xe ô tô khách
Phát hiện 200kg pháo nổ giấu trong cốp xe ô tô khách
Kinhtedothi - Lực lượng Quản lý thị trường Lạng Sơn kiểm tra ô tô khách phát hiện trên xe có 200kg pháo nổ loại 36 quả/dàn nhập lậu từ Trung Quốc. Số pháo được đựng trong 8 thùng bìa cát tông xếp lẫn cùng với các hàng hóa thông thường khác xếp trong các hầm, cốp xe.
Không ghi hình cán bộ tiếp dân nếu chưa xin phép: Tôn nghiêm công sở, bảo đảm quyền công dân
Không ghi hình cán bộ tiếp dân nếu chưa xin phép: Tôn nghiêm công sở, bảo đảm quyền công dân
Kinhtedothi - Liên quan đến nội quy tiếp công dân tại Trụ sở Tiếp công dân TP Hà Nội mới được ban hành, trao đổi với phóng viên báo Kinh tế & Đô thị, nhiều ý kiến khẳng định quy định này phù hợp với pháp luật hiện hành, nhằm tạo ra môi trường làm việc văn minh, lịch sự, tôn trọng lẫn nhau.