Trang chủ / Bất động sản / Đô thị & Cuộc sống

Có nên gộp quy hoạch xây dựng tỉnh vào quy hoạch tỉnh?

D. Tùng 08-11-2018 19:34
Kinhtedothi - Nhiều ý kiến cho rằng không nên tích hợp 2 hệ thống quy hoạch tỉnh và quy hoạch xây dựng tỉnh thành một mà nên thực hiện song song 2 hệ thống.

Tại kỳ họp 6, Quốc hội khóa XIV đang xem xét dự án Luật sửa đổi, bổ sung các luật có quy định liên quan đến quy hoạch (Dự án Luật). Điểm đáng chú ý của Dự thảo Luật này là đề xuất các địa phương sẽ thực hiện song song 2 hệ thống quy hoạch. Một là quy hoạch tỉnh, nằm trong tổng thể phát triển kinh tế - xã hội chung cả nước; hai là quy hoạch xây dựng (QHXD) tỉnh, tức là hệ thống quy hoạch mang tính kỹ thuật và chuyên ngành hơn. Điều này sẽ giúp cụ thể hóa các định hướng về không gian và vật thể trên địa bàn. 

Nên có cả "Quy hoạch tỉnh" và "Quy hoạch xây dựng" cùng trên một tỉnh
PGS.TS. KTS Đỗ Tú Lan, nguyên Phó Cục trưởng Cục Phát triển đô thị (Bộ Xây dựng) cho rằng, QHXD tỉnh có vai trò rất căn bản và có ý nghĩa quan trọng đối với mỗi tỉnh. Hiện nay nước ta có cấp hành chính địa phương cao nhất là cấp tỉnh, mỗi tỉnh có hệ thống bộ máy hành chính đồng bộ để quản lý Nhà nước, do đó QHXD tỉnh là một công cụ không thể thiếu được để giúp tỉnh có căn cứ quản lý toàn bộ cơ sở vất chất trong tỉnh đồng thời có chiến lược thực hiện từng bước hệ thống hạ tầng kỹ thuật và xã hội trong tỉnh theo từng giai đoạn theo điều kiện của mỗi tỉnh.

 Ảnh minh họa (Nguồn: Internet)
Việt Nam đã và đang tăng cường phân cấp phân quyền, vai trò chính quyền địa phương rất quan trọng, mỗi tỉnh được giao trọng trách trong việc quản lý sử dụng và khai thác đất đai, tài nguyên của địa phương cho nhu cầu phát triển theo phạm vi phân cấp.
Mỗi tỉnh có đặc thù khác nhau, điều kiện phát triển khác nhau, đồng thời trong bối cảnh kinh tế thị trường sự cạnh tranh phát triển lành mạnh cũng đòi hỏi mỗi tỉnh phải có những chiến lược quyết sách của mình dựa trên những lợi thế của mình.
Theo bà Đỗ Tú Lan, QHXD tỉnh là một loại hình QH có tính tích hợp cao nhất, trong đó bao hàm đầy đủ các yếu tố xã hội kinh tế môi trường, hệ thống hạ tầng kỹ thuật …, thể hiện đồng bộ hệ thống cơ sở vật chất cần thiết phát triển trên nền tảng hiện hữu và tiềm năng của khu vực. Do đó QHXD tỉnh chính là kim chỉ nam cho lãnh đạo tỉnh chỉ đạo các ngành triển khai thực hiện các hạng mục công trình một cách đồng bộ, theo từng giai đoạn thích hợp tạo sự phát triển cho tỉnh hợp lý nhất.
Trước một số ý kiến e ngại rằng QH tỉnh và QHXD tỉnh có sự trùng lắp về nội hàm, Bà Lan cho biết: “Thực tế hiện nay các tỉnh đã và đang thực hiện QHXD tỉnh theo thể chế hiện hành. Như tôi đã nói, đây đã là quy hoạch có tính tích hợp cao, đáp ứng đầy đủ yêu cầu quản lý nhà nước đối với một tỉnh, do đó không nên có sự thay thế mới bằng QH tỉnh. Hơn nữa, nội hàm của QH tỉnh không rõ ràng hệ thống cơ sở vật chất theo hướng tích hợp như QHXD tỉnh”.

Ông Nguyễn Thành Hưng, Phó viện trưởng Viện Quy hoạch đô thị - nông thôn quốc gia chia sẻ, ông được biết là có nhiều ý kiến mong muốn tích hợp quy hoạch xây dựng trong quy hoạch tỉnh và cũng có nhiều ý kiến khác cho rằng nên tồn tại đồng thời cả quy hoạch tỉnh và quy hoạch xây dựng tỉnh.

Theo ông, Quy hoạch xây dựng tỉnh (mà trước đây gọi là QHXD Vùng Tỉnh) là công việc đã được chúng ta thực hiện trong nhiều năm, rất ổn định. Quy hoạch này bản chất vừa là một quy hoạch có tính kỹ thuật chuyên ngành lại vừa có tính tích hợp cao. Đó là hoạch định ra hệ thống, quy mô, hình hài đô thị, vị trí và quy mô các khu công nghiệp, các khu nghỉ dưỡng, các vùng bảo tồn, các vùng sinh thái… và đặc biệt là hệ thống hạ tầng kỹ thuật (đường xá, các công trình đầu mối như nhà ga, bến xe, sân bay, hồ đập, khu xử lý chất thải rắn…). Đây là một quy hoạch dựa trên những tính toán chi tiết về kinh tế và kỹ thuật do vậy nó là công cụ rất tin cậy để tiến hành quản lý và đầu tư tất cả các cơ sở hạ tầng kinh tế trong tỉnh cũng như trong đô thị.

“Do vậy, tôi cho rằng cần thiết phải tồn tại cả Quy hoạch tỉnh và Quy hoạch xây dựng cùng trên một tỉnh,” ông Hưng bày tỏ.

Bởi, Quy hoạch Tỉnh là công cụ phục vụ việc ra quyết sách ở tầng bậc đó - Đây là Quy hoạch thiên về chính sách tổng thể về KT-XH phi vật thể”. QHXD Tỉnh, đóng vai trò là công cụ để ra quyết sách cụ thể về không gian lãnh thổ, phân định trước về tương lai của đất đai. Đất trong những ranh giới này được định trước để dùng cho các mục đích công cộng như đường sá, trường học, bệnh viện. Đất trong những ranh khác để phát triển nhà ở. Đất trong những ranh khác nữa để làm công nghiệp, thương mại, du lịch, làm nông lâm ngư nghiệp và bảo tồn thiên nhiên…. Đây là Quy hoạch thiên về không gian vật thể.

“Điều này cũng giống như ở cấp Quốc gia. Theo Luật Quy hoạch ở cấp quốc gia chúng ta có Quy hoạch tổng thể quốc gia nhưng chúng ta vẫn cần có các quy hoạch ngành Quốc gia để làm bổ trợ, cụ thể hóa các chiến lược tổng thể. Như vậy, chúng ta mới đảm bảo tính tổng thể và tính cụ thể ở mỗi một cấp độ”, ông Hưng nói.
Lập 2 loại quy hoạch có gây lãng phí?
Trước ý kiến nếu vẫn giữ quy hoạch xây dựng tỉnh thì các tỉnh đồng thời phải lập 2 loại quy hoạch, gây lãng phí và tạo thêm thủ tục trong thực hiện, ông Hưng cho rằng, quan điểm quy hoạch nhiều là lãng phí là một quan điểm cần phải cân nhắc. Nếu tồn tại cả hai, thì hai loại hình quy hoạch sẽ bổ trợ cho nhau rất hữu hiệu. Khối rubic là một khối lập phương nhưng sẽ được biến hình, biến màu nếu chúng ta cần thay đổi nhưng bản chất là một khối lập phương thì mãi mãi được bảo toàn. Giống như vậy, Quy hoạch tỉnh đưa ra định dạng cho rubic là một khối lập phương và quy hoạch xây dựng sẽ đưa ra kết cấu bên trong để khối rubic đó mỗi mặt có 1 màu hay đủ 6 màu tùy theo mong muốn. Mục tiêu, nguyên tắc thì không đổi nhưng cách hành động thì luôn linh hoạt. Đó là nguyên tắc tối thượng mà mọi loại hình quy hoạch đều hướng tới.

Do vậy, sự cùng tồn tại của hai tầng bậc quy hoạch này phản ánh chính xác sự phân tầng trong việc ra chính sách. Điều này chứng minh rằng hai thể loại quy hoạch này hỗ trợ nhau một cách hiệu quả. Tầng bậc rõ ràng kèm theo tạo cơ chế linh hoạt là cách thiết lập thể chế hiệu quả phù hợp với sự thay đổi liên tục của nền kinh tế thị trường, sự thay đổi của khoa học công nghệ.

“Tôi xin nhấn mạnh rằng, kinh phí để làm quy hoạch quá nhỏ bé so với lợi ích của chúng đem lại. Nếu là cần thiết, chúng ta không ngại nhiều quy hoạch. Chúng ta chỉ sợ quy hoạch làm không đúng – Đó mới là sự lãng phí nguồn lực khủng khiếp nhất”- Phó viện trưởng Viện Quy hoạch đô thị - nông thôn quốc gia Nguyễn Thành Hưng nói.

TAG: Có nên gộp quy hoạch xây dựng tỉnh vào quy hoạch tỉnh
 
Tin khác
Vingroup và Techcombank giới thiệu phương pháp tài chính vượt trội cho dự án VinCity
Vingroup và Techcombank giới thiệu phương pháp tài chính vượt trội cho dự án VinCity
Kinhtedothi - Ngày 13/11/2018, Tập đoàn Vingroup và Ngân hàng Techcombank giới thiệu phương án tài chính “Niên kim cố định” dành cho khách hàng mua căn hộ VinCity Ocean Park. Đây là giải pháp có nhiều ưu điểm vượt trội, đặc biệt phù hợp với đông đảo người mua có thu nhập ổn định ở mức trung bình.
Vỡ òa cảm xúc trong Lễ mở bán Imperia Sky Garden
Vỡ òa cảm xúc trong Lễ mở bán Imperia Sky Garden
Kinhtedothi - Anh Trần Quang Dũng chủ nhân của căn hộ tại sky B tầng 12A đã chính thức trở thành “người thắng cuộc” sau khi may mắn trúng giải đặc biệt – một căn hộ cao cấp trị giá lên tới 2,245 tỷ đồng (đã gồm VAT) trong Lễ mở bán dự án Imperia Sky Garden được tổ chức tại JW Marriott cuối tuần vừa qua.
Cảnh giác với các dự án... vẽ
Cảnh giác với các dự án... vẽ
Kinhtedothi - Cơn sốt địa ốc một số vùng ven Hà Nội chính thức náo nhiệt, sau nhiều năm ăn theo thông tin lên quận vào đầu tháng 11 vừa qua.
Thận trọng trước giá đất nền tại Gia Lâm
Thận trọng trước giá đất nền tại Gia Lâm
Kinhtedothi - "Ghi nhận sự nhộn nhịp của thị trường bất động sản (BĐS) Gia Lâm vào đầu tháng 11 vừa qua, nhóm đầu tư Sài Gòn chúng tôi lên kế hoạch góp vốn với hai người bạn ở Hà Nội gom đất nền ở thị trấn Trâu Qùy. Hiện nguồn vốn tự có ước tính khoảng 8 tỷ đồng nhưng khảo sát thấy giá rẻ nên nhóm tính vay ngân hàng mua hơn 10 nền đất. Quan điểm cá nhân tôi lại lo lắng quá mạo hiểm?" - Trần Minh Tuấn (quận 2, TP Hồ Chí Minh)
Bất động sản ngoại thành Hà Nội: Khó xảy ra bong bóng
Bất động sản ngoại thành Hà Nội: Khó xảy ra bong bóng
Kinhtedothi - Hiện nay, tại các huyện ngoại thành của Hà Nội như Đông Anh, Hoài Đức, Gia Lâm, Thanh Trì là những khu vực đang hoàn thiện hạ tầng để nâng cấp thành đơn vị hành chính cấp quận. Giá trị các sản phẩm bất động sản (BĐS) ở đây hiện đang tăng chóng mặt, song theo nhận định của các chuyên gia, thị trường khó có thể xảy ra bong bóng.
Đầu tư BĐS theo cách của các nhà đầu tư sành sỏi
Đầu tư BĐS theo cách của các nhà đầu tư sành sỏi
Kinhtedothi - Câu chuyện về kinh nghiệm làm giàu, đầu tư thành công luôn nhan nhản trên các phương tiện truyền thông. Thế nhưng có một thực tế, những nhà đầu tư thực thụ thường rất ít xuất hiện. Câu chuyện của họ hoàn toàn khác, hình ảnh của họ cũng hoàn toàn khác. Chuyện của một “siêu” nhà đầu tư dưới đây sẽ hé lộ một phần nào điều đó.
Mách bạn: Thiết kế nội thất căn hộ đẹp như khách sạn Mường Thanh
Mách bạn: Thiết kế nội thất căn hộ đẹp như khách sạn Mường Thanh
Kinhtedothi – Hơn 50m2 – 80m2 không phải là diện tích lớ, tuy nhiên bạn hoàn toàn có thể tạo cho không gian căn hộ của mình thoáng đãng, rộng rãi và tiện dụng hơn khi thực hiện một số gợi ý trong việc chọn và bố trí nội thất như cách Tập đoàn Mường Thanh đang làm.
Người tuổi Nhâm Tuất không nên xây nhà cuối năm 2018
Người tuổi Nhâm Tuất không nên xây nhà cuối năm 2018
Kinhtedothi - Tuổi Nhâm Tuất (sinh năm 1982), năm 2018 được xem là năm hạn Kim lâu của tuổi này, từ kết quả của thiên can địa chi, ngũ hành âm dương, cung sao hợp mệnh thì năm 2018. Đặc biệt vào thời điểm cuối năm sẽ là khoảng thời gian không phù hợp cho người tuổi Nhâm Tuất xây cất, sửa sang nhà cửa.
Khai trương văn phòng bán hàng và trải nghiệm 9D tại dự án Dreamland Bonanza
Khai trương văn phòng bán hàng và trải nghiệm 9D tại dự án Dreamland Bonanza
Kinhtedothi - Ngày 11/11, tại 23 Duy Tân, Cầu Giấy đã diễn ra lễ khai trương văn phòng bán hàng và phòng trải nghiệm 9D dự án Dreamland Bonanza - dự án được ví như chung cư “vàng” giữa lòng Hà Nội. Sự kiện do Chủ đầu tư Vinaland phối hợp cùng Danko Group tổ chức.
DOJILAND ra mắt dự án Best Western Premier Sapphire Ha Long
DOJILAND ra mắt dự án Best Western Premier Sapphire Ha Long
Kinhtedothi - Ngày 12/11/2018, Công ty TNHH Đầu tư bất động sản DOJILAND (trực thuộc Tập đoàn vàng bạc đá quý DOJI) chính thức công bố ra mắt dự án căn hộ nghỉ dưỡng Best Western Premier Sapphire Ha Long. Đây cũng là dự án đầu tiên mang thương hiệu Best Western Premier đẳng cấp quốc tế tại thị trường miền Bắc.
World Luxury Hotel Awards 2018 gọi tên hai công trình nghỉ dưỡng của Việt Nam
World Luxury Hotel Awards 2018 gọi tên hai công trình nghỉ dưỡng của Việt Nam
Kinhtedothi - Đêm 10/11/2018, tại Bali, Indonesia, hai công trình nghỉ dưỡng do Tập đoàn Sun Group đầu tư tại Đà Nẵng và AccorHotels quản lý đã bất ngờ ghi tên Việt Nam vào lịch sử Giải thưởng danh giá nhất hành tinh trong lĩnh vực dịch vụ khách sạn - World Luxury Hotel Awards.