Trang chủ / Thời sự / Tin tức

Dự án Luật Kiến trúc: Còn “vụng” về kỹ thuật lập pháp, văn phong pháp lý

Bài và ảnh: Hồ Hạ 08-11-2018 21:00
Kinhtedothi - Tiếp tục chương trình kỳ họp thứ 6 Quốc hội Cuối giờ sáng ngày 8/11, Đoàn ĐB Quốc hội TP Hà Nội thảo luận tại tổ cho ý kiến về Dự án Luật Kiến trúc. Đa số ĐB đều khẳng định sự cấp thiết ban hành Luật. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều nội dung trong Dự Luật cần phải xem xét lại.

Tại buổi thảo luận, đa số ĐB đồng tình với việc ban hành Luật Kiến trúc, bởi vấn đề này đã được cơ quan quản lý nhà nước và giới kiến trúc sư đề xuất từ hơn 20 năm trước nhằm khắc phục các hạn chế, khó khăn, vướng mắc, đáp ứng yêu cầu quản lý, phát triển kiến trúc; góp phần hình thành đội ngũ kiến trúc sư có đức, có tài, xây dựng nền kiến trúc Việt Nam hiện đại, giàu bản sắc dân tộc.

 Trưởng Đoàn ĐB Quốc hội TP Hà Nội Hoàng Trung Hải phát biểu tại buổi thảo luận.

ĐB Trần Thị Quốc Khánh cho rằng, đến bây giờ mới có Dự Luật Kiến trúc là quá muộn, nhưng muộn còn hơn không.

ĐB Nguyễn Chiến phân tích: Việc sớm ban hành Luật Kiến trúc nhằm phục vụ công tác quản lý hoạt động hành nghề của kiến trúc sư trong nước và nước ngoài đặc biệt trong giai đoạn Việt Nam đang phát triển và nhu cầu xây dựng tăng cao. Xây dựng và ban hành Luật Kiến trúc còn đảm bảo hoạt động kiến trúc phát triển trong sự cạnh tranh lành mạnh, đảm bảo đồng bộ, thống nhất các luật khác, như Luật Đấu thầu hay Luật Quy hoạch kiến trúc.

“Hiện nay, một số quy định của luật đối với kiến trúc sư đang quy định tản mạn ở 50 văn bản liên quan nhưng có những khoản đang xung đột, kiềm chế nhau. Đại biểu Nguyễn Chiến nêu ví dụ Luật đấu thầu có nhiều đồ án kiến trúc được nghiên cứu công phu nhưng không phát huy tác dụng vì các chủ đầu tư chỉ quan tâm đến làm sao đấu thầu trúng thầu với giá cạnh tranh và kiến trúc đơn giản. Những đồ án thiết kế mang tính bền vững, tính thẩm mỹ cao lại bị xem nhẹ, vì vậy Luật Kiến trúc được ban hành sẽ nâng cao vai trò của kiến trúc sư và các công trình kiến trúc sẽ được đề cao”, ĐN Nguyễn Chiến nói.

 Phó Trưởng đoàn ĐB Quốc hội TP Hà Nội Bùi Huyền Mai phát biểu tại buổi thảo luận.

Tuy nhiên, Nhiều ĐB Quốc hội còn băn khoăn về tên gọi của Dự Luật này. ĐB Đào Tú Hoa và ĐB Bùi Huyền Mai cho rằng, phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật nên chỉ tập trung vào nội dung hành nghề kiến trúc và theo đó tên gọi của Luật là Luật Kiến trúc sư. Trong khi đó, Trưởng đoàn ĐB Quốc hội TP Hà Nội Hoàng Trung Hải đề nghị sửa tên gọi thành Luật Quản ký kiến trúc và hành nghề kiến trúc.

Cho ý kiến về tên gọi kỹ thuật lập pháp, ĐB Quốc hội Hoàng Trung Hải cho rằng, quy định trong dự án luật là cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan như vậy không phù hợp. Bởi các văn bản pháp luật thường chỉ quy định đối tượng áp dụng là tổ chức, cá nhân. ĐB đề nghị ban soạn thảo nghiên cứu, xem xét quy định này cho phù hợp với thực tiễn.

Góp ý vào Điều 4, Dự án luật quy định nguyên tắc hoạt động kiến trúc là sáng tạo những công trình kiến trúc đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, phát triển bền vững, đảm bảo quốc phòng, an ninh. Kế thừa kiến trúc truyền thống, phù hợp tập quán văn hóa Việt Nam. ĐB Trần Thị Quốc Khánh cho rằng quy định như vậy chung chung, chưa làm rõ kiến trúc truyền thống của Việt Nam là gì. Nhìn ra các nước trong khu vực như Lào, Campuchia hay Thái Lan, các nước này đều có những đặc trung kiến trúc riêng do vậy Chính phủ cần bổ sung, làm rõ các đặc tính của kiến trúc Việt Nam để tạo thuận lợi khi áp dụng vào thực tiễn.

 ĐB Nguyễn Chiến góp ý cho Dự Luật Kiến trúc.

Về Hội đồng Kiến trúc Quốc gia, quy định tại Điều 13, đa số ý kiến đồng ý với sự cần thiết quy định về Hội đồng Kiến trúc Quốc gia tư vấn cho Thủ tướng Chính phủ về xây dựng chính sách, quy định pháp luật về kiến trúc; kiến trúc của một số công trình quan trọng do Thủ tướng Chính phủ quy định;làm nhiệm vụ phản biện về chuyên môn đối với các ý kiến của cơ quan quản lý hoặc chủ đầu tư.

Tại buổi thảo luận, một số ĐB đồng tình với quy định Hội đồng Kiến trúc Quốc gia do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập khi cần thiết và làm việc theo chế độ kiêm nhiệm, tự giải thể khi hoàn thành nhiệm vụ. Quy định như vậy sẽ đảm bảo tính linh hoạt, không phát sinh bộ máy.

Tuy nhiên, theo ĐB Trần Thị Quốc Khánh, Hội đồng Kiến trúc quốc gia được giao nhiều quyền nhưng lại không nêu rõ trách nhiệm, nghĩa vụ của Hội đồng này. ĐB cho rằng Quyền phải đi đôi với Trách nhiệm và nghĩa vụ, do vậy Chính phủ cần bổ sung quy định này trong luật.

 ĐB Quốc hội Trần Thị Quốc Khánh góp ý cho Dự Luật Kiến trúc.

Một số ý kiến khác cho rằng Hội đồng Kiến trúc Quốc gia nên hoạt động thường xuyên chứ không chỉ được thành lập khi cần thiết, vì kiến trúc quốc gia là cả một quá trình xuyên suốt, để hình thành nên điểm nhấn, sự khác biệt. Ngoài ra ở nhiều địa phương hiện nay Hội đồng Quy hoạch - Kiến trúc vẫn đang hoạt động hiệu quả. Đại biểu đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu, quy định cụ thể hơn trách nhiệm của Hội đồng; quy định linh hoạt hơn về thành viên và mở rộng hơn nhiệm vụ của Hội đồng.

Theo quy định trong dự án luật: Thủ tục cấp, gia hạn chứng chỉ hành nghề kiến trúc gồm: Đơn đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề kiến trúc; Giấy xác nhận thời gian tham gia thiết kế kiến trúc tại tổ chức hành nghề kiến trúc; Bản sao có chứng thực hoặc bản sao, xuất trình bản chính để đối chiếu bằng tốt nghiệp đại học chuyên ngành phù hợp; Bản sao có chứng thực hoặc bản sao, xuất trình bản chính để đối chiếu giấy chứng nhận đào tạo phát triển nghề nghiệp liên tục; Bản sao có chứng thực hoặc bản sao, xuất trình bản chính để đối chiếu kết quả sát hạch; Bản sao có chứng thực hoặc bản sao, xuất trình bản chính để đối chiếu giấy xác nhận không vi phạm đạo đức nghề nghiệp…

ĐB Trần Thị Quốc Khánh cho rằng có quá nhiều thủ tục rườm rà, điều này đi ngược lại với chủ trương cải cách hành chính mà Chính phủ đang triển khai. Do vậy, Chính phủ cần quy định theo hướng kết nối liên thông và chia sẻ thông tin giữa các cơ quan quản lý nhà nước nhằm giảm thủ tục hành chính cho người dân.

 ĐB Đào Tú Hoa góp ý cho Dự Luật Kiến trúc.

Bên cạnh đó, Phó Trưởng đoàn ĐB Quốc hội TP Hà Nội Bùi Huyền Mai cho rằng, một số quy định của dự án Luật còn nặng về định tính, khó khả thi. Nữ ĐB Quốc Hội dẫn chứng, về quy chế quản lý kiến trúc, Khoản 1 Điều 12 quy định "quy chế quản lý kiến trúc này phải được cơ quan phê duyệt xem xét, rà soát đánh giá quá trình thực hiện để kịp thời điều chỉnh phù hợp với quy hoạch xây dựng và tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn".

Theo ĐB Bùi Huyền Mai, về thời hạn xem xét điều chỉnh, trong thực tiễn hiện nay, việc không quy định rõ thời hạn điều chỉnh sẽ rất dễ đến việc thực hiện tùy tiện.

Góp ý với Điểm c Khoản 3 về điều kiện điều chỉnh quy chế quản lý kiến trúc, Phó trưởng Đoàn ĐB Quốc hội TP Hà Nội đề nghị xem lại vì hoàn toàn mang tính định tính, không có định lượng khi quy định "quy chế không thực hiện được hoặc việc triển khai thực hiện gây ảnh hưởng xấu đến phát triển triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, an sinh xã hội môi trường sinh thái của địa phương". Quy định như vậy không rõ và khó triển khai trong thực tiễn khi xác định căn cứ điều chỉnh quy chế quản lý kiến trúc.

Với Điều 13 về Hội đồng kiến trúc Quốc gia, đại biểu Bùi Huyền Mai cũng nhận xét là mang tính "tùy nghi" và không có căn cứ thực hiện vì có thể khi nào Thủ tướng Chính phủ thấy cần thiết, sẽ thành lập Hội đồng kiến trúc Quốc gia của một số công trình kiến trúc quan trọng do Thủ tướng Chính phủ quy định, còn không thì sẽ không thành lập.

TAG: Quốc hội Góp ý Quốc hội Văn phòng kỹ thuật kiến trúc Dự Luật Kiến trúc cho ý kiến
 
Tin khác
Chủ tịch Nguyễn Đức Chung thăm hỏi gia đình chính sách tiêu biểu
Chủ tịch Nguyễn Đức Chung thăm hỏi gia đình chính sách tiêu biểu
Kinhtedothi - Chiều 17/7, nhân dịp kỷ niệm 72 năm Ngày Thương binh - Liệt sỹ (27/7/1947 – 27/7/2019), Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Nguyễn Đức Chung đã đến thăm hỏi, tặng quà một số gia đình chính sách, người có công tại địa bàn huyện Gia Lâm. Cùng đi có đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội, các sở, ngành của thành phố và lãnh đạo huyện Gia Lâm.
Nâng trình độ cán bộ điều tra để tăng hiệu quả xử lý tham nhũng
Nâng trình độ cán bộ điều tra để tăng hiệu quả xử lý tham nhũng
Kinhtedothi - Chiều 17/7, Ủy viên T.Ư Đảng, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Ngô Thị Thanh Hằng dẫn đầu Đoàn kiểm tra số 1 kiểm tra công tác lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện Chương trình 07-Ctr/TU ngày 24/6/2016 của Ban Thường vụ Thành ủy về “Nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng (PCTN); thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016 - 2020” tại Công an TP.
Thường trực HĐND TP sẽ giám sát, yêu cầu Sơn Tây giải trình về vấn đề nước sạch
Thường trực HĐND TP sẽ giám sát, yêu cầu Sơn Tây giải trình về vấn đề nước sạch
Kinhtedothi - "Thị xã Sơn Tây cần lưu ý các chỉ tiêu 6 tháng qua đạt thấp để tập trung chỉ đạo quyết liệt, trong đó vấn đề nước sạch sẽ là nội dung được Thường trực HĐND TP tổ chức giám sát, yêu cầu thị xã giải trình trong thời gian tới”, Phó Bí thư Thành ủy - Chủ tịch HĐND TP Hà Nội Nguyễn Thị Bích Ngọc nêu rõ.
Tháng 10, trình Thủ tướng dự thảo Đề án “Chiến lược quốc gia thu hút, trọng dụng nhân tài”
Tháng 10, trình Thủ tướng dự thảo Đề án “Chiến lược quốc gia thu hút, trọng dụng nhân tài”
Kinhtedothi - Theo Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân, chủ trương về thu hút, trọng dụng nhân tài ở nước ta đã có từ rất lâu, nhưng cụ thể hóa thế nào trong các luật; việc phân cấp thẩm quyền ban hành chính sách, tuyển dụng, sử dụng người có tài trong cơ quan hành chính các cấp… còn có nhiều bức xúc
Bí thư Thành ủy Hoàng Trung Hải: Chủ động tham mưu, phối hợp thực hiện tốt các nhiệm vụ
Bí thư Thành ủy Hoàng Trung Hải: Chủ động tham mưu, phối hợp thực hiện tốt các nhiệm vụ
Kinhtedothi - Sáng 17/7, dưới sự chủ trì của Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy Hoàng Trung Hải, Ban Chỉ đạo Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế TP họp phiên thứ 15 để xem xét kết quả công tác 6 tháng đầu năm, triển khai nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2019 và một số chuyên đề công tác quan trọng.
Giải phóng vị trí việc làm trong khu vực công để tạo cơ hội cho những người ưu tú
Giải phóng vị trí việc làm trong khu vực công để tạo cơ hội cho những người ưu tú
Kinhtedothi - "Chính sự chiếm dụng vị trí việc làm trong khu vực công lập bởi những công chức yếu kém là một nguyên nhân khiến những người tinh hoa, ưu tú khó tìm được cơ hội thể hiện tài đức, khát vọng cống hiến trong bộ máy công quyền”, PGS.TS Lê Minh Thông thẳng thắn bày tỏ.
Bế mạc phiên họp thứ 35 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội
Bế mạc phiên họp thứ 35 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội
Kinhtedothi - Sáng 17/7, sau 2,5 ngày làm việc tập trung, nghiêm túc, trách nhiệm, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã hoàn thành chương trình phiên họp thứ 35 để cho ý kiến về những nội dung quan trọng và quyết định một vấn đề theo thẩm quyền.
Lịch tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND TP sau kỳ họp thứ 9 HĐND TP Hà Nội khóa XV
Lịch tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND TP sau kỳ họp thứ 9 HĐND TP Hà Nội khóa XV
Kinhtedothi - HĐND TP Hà Nội thông báo lịch tiếp xúc cử tri sau kỳ họp thứ 9 HĐND TP.
Nâng cao trình độ cán bộ trong hoạt động giám sát
Nâng cao trình độ cán bộ trong hoạt động giám sát
Kinhtedothi - Nửa đầu năm 2019, Ban Thanh tra Nhân dân (TTND), Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng (GSĐTCCĐ) và các nhóm nòng cốt của MTTQ các cấp TP Hà Nội đã tập trung vào những vấn đề trọng tâm, bức xúc xã hội, những chính sách, dự án có ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống người dân để giải quyết hiệu quả.
Tổ chức, sắp xếp lại bộ máy còn chậm
Tổ chức, sắp xếp lại bộ máy còn chậm
Kinhtedothi - Ngày 16/7, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân đã chủ trì Hội nghị trực tuyến toàn quốc “Sơ kết công tác 6 tháng đầu năm, triển khai nhiệm vụ công tác 6 tháng đầu năm của ngành Nội vụ”. Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Nguyễn Văn Sửu dự tại điểm cầu UBND TP Hà Nội.
Đừng tinh giản cơ học
Đừng tinh giản cơ học
Kinhtedothi - Từ năm 2015 đến 30/6/2019, ngành Nội vụ đã thẩm tra và quyết định tinh giản được 41.515 biên chế. Đây là con số được Bộ Nội vụ đưa ra tại hội nghị sơ kết 6 tháng đầu năm 2019 tổ chức ngày 16/7.