Trang chủ / Kinh tế / Thị trường

Phải được khắc phục công khai, minh bạch gắn với trách nhiệm

Trâm Anh 09-06-2018 09:02
Kinhtedothi - Trao đổi với phóng viên báo Kinh tế & Đô thị, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội - TS Nguyễn Đức Kiên cho rằng, những bất cập trong đầu tư phát triển hạ tầng bằng hình thức PPP phải được khắc phục công khai, minh bạch, chặt chẽ.

 Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội - TS Nguyễn Đức Kiên 
Ngày 19/6 tới Nghị định 63/2018/NĐ-CP có hiệu lực thi hành nhưng những vướng mắc lớn như công khai, minh bạch, lợi ích các bên chưa được rõ ràng. Vì sao vậy, thưa ông?
- Nghị định 63 mở rộng nguồn vốn được sử dụng làm phần Nhà nước tham gia thực hiện dự án, ngoài vốn NSNN (vốn trái phiếu Chính phủ, vốn trái phiếu chính quyền địa phương, vốn ODA và vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài). Nhà nước có thể sử dụng nhiều nguồn lực khác để tham gia, hỗ trợ nhà đầu tư trong dự án PPP. Từ đó, tạo điều kiện thuận lợi cho các bộ, ngành và UBND cấp tỉnh linh hoạt trong việc sử dụng. Đây là điểm tích cực khi vừa qua Hà Nội kiến nghị với một số dự án không sử dụng vốn ODA mà sử dụng vào một số nguồn lực khác, giảm thiểu áp lực ngân sách…
Tuy nhiên những bất cập cũng được chỉ ra. Đó là hệ thống văn bản pháp luật chưa hoàn thiện, chưa phù hợp thực tế. Cái yếu nhất trong lĩnh vực xây dựng cơ sở pháp lý của BOT, BT là hiện nay chúng ta vẫn chỉ đạo việc rà soát lập theo nghị định chứ chưa được phát triển hóa bằng luật. Như vậy, ngay cả khi thực hiện Nghị định 63 thì vẫn bị chi phối bằng những luật khác thì những vướng mắc khó có thể giải quyết triệt để ở tầm Nghị định.
Rõ ràng việc nâng cấp quy định về PPP từ cấp Nghị định lên cấp Luật là cấp thiết?
- Thực tiễn cho thấy, hoạt động đầu tư theo hình thức PPP chịu sự điều chỉnh của nhiều luật như: Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật DN, Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Bảo vệ môi trường… Trong khi, các luật trên tiếp cận theo quan điểm điều chỉnh khác nhau, chưa xét đến đặc thù đầu tư PPP. Việc ban hành Luật tạo cơ sở pháp lý cao, thống nhất, đồng bộ cho hình thức đầu tư này là cần thiết. Ngay bản thân Bộ KH&ĐT cũng thấy được và đang xây dựng Luật, sớm nhất đến năm 2020 sẽ trình dự thảo luật lên Chính phủ. Như vậy, nếu tính cả thời gian trình Dự Luật ra Quốc hội thì sớm nhất cũng phải đến cuối năm 2021 Quốc hội mới có thể thông qua Luật này.
Điều này đồng nghĩa với việc phải mất ít nhất 3 năm nữa, Luật về PPP mới chính thức được ban hành, trong khi nhu cầu đầu tư hạ tầng lại không thể chờ được, vậy trước mắt cần phải có những phương thức quản lý thế nào?
- Khi chưa có khung pháp lý được thiết kế hoàn chỉnh thì cần tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng đối với các dự án PPP từ khâu quy hoạch, kế hoạch, thẩm định phê duyệt dự án đến quá trình thi công, nghiệm thu, bàn giao, đưa công trình vào khai thác, vận hành, thời gian thu phí… đảm bảo lợi ích đầy đủ cho cả 3 bên Nhà nước - DN - người dân. Kiểm tra, giám sát, kiểm toán cũng nên đi vào ngay từ khi hình thành đến khi quyết toán dự án.
Với việc thanh toán dự án BT bằng quỹ đất, đổi đất lấy hạ tầng là mảnh đất màu mỡ để các DN “sân sau” và quan tham cấu kết và trục lợi tài sản công thì nay Chính phủ yêu cầu phải đấu giá khi giao đất, bảo đảm xác định đúng giá trị tài sản, giá trị quyền sử dụng đất. Cuối cùng, Nghị định 63 sắp có hiệu lực, định hướng xây dựng Thông tư hướng dẫn phải đầy đủ, rõ ràng, chặt chẽ.
Xin cảm ơn ông!

TAG: kinh tế Nghị định đầu tư Quốc hội
 
Tin khác
Giá vàng tiếp tục lao dốc, vàng thế giới mất hơn 40 USD/ounce
Giá vàng tiếp tục lao dốc, vàng thế giới mất hơn 40 USD/ounce
Kinhtedothi – Sáng nay (26/2), giá vàng thế giới tiếp tục giảm mạnh. Giá vàng thế giới tại Mỹ chốt phiên rạng sáng nay (giờ Hà Nội) đã xuống mốc 1.634 USD/oz.
Trường học chật vật tìm mua nhiệt kế điện tử
Trường học chật vật tìm mua nhiệt kế điện tử
Kinhtedothi - Trong khi một số địa phương đã trang bị hàng trăm nhiệt kế điện tử cho trường học, vẫn còn nhiều nơi chật vật mua từng chiếc do khan hiếm và giá thành tăng cao.
Ô tô đồng loạt giảm giá
Ô tô đồng loạt giảm giá
Kinhtedothi - Dịch viêm phổi cấp do virus SARS - CoV - 2 lan rộng cùng với thời điểm sau Tết Nguyên đán nên nhu cầu mua ô tô sụt giảm mạnh. Nhiều hãng xe đã lập tức tung ra những chương trình ưu đãi, giảm giá cho các mẫu xe tới hàng trăm triệu đồng nhằm kích cầu tiêu dùng.
Giá vàng tuột dốc, chứng khoán hồi phục
Giá vàng tuột dốc, chứng khoán hồi phục
Kinhtedothi - Sau đợt tăng giá sốc lên tới 49,2 triệu đồng/lượng vào ngày 24/2, giá vàng trong nước sáng 25/2 bất ngờ giảm mạnh. Các DN niêm yết giá mua vàng chỉ hơn 46 triệu đồng/lượng. Người mua vàng vào cuối ngày 24/2 khi giá ở đỉnh 49,2 triệu đồng/lượng, tới ngày 25/2 lỗ tới gần 3 triệu đồng/lượng. Cũng trong sáng 25/2, thị trường chứng khoán tiếp tục lao dốc mạnh, khiến chỉ số VN-Index “thủng” mốc 900 điểm, có thời điểm rớt xuống 898 điểm. Tuy nhiên, kết thúc phiên, thị trường này đã có dấu hiệu hồi phục.
Ngân hàng xoay xở thời dịch Covid-19
Ngân hàng xoay xở thời dịch Covid-19
Kinhtedothi - Giao dịch vắng vẻ, ngân hàng tìm cách đẩy mạnh kích thích giao dịch, đồng thời hỗ trợ khách hàng chịu thiệt hại do tình hình dịch bệnh song song với các biện pháp giảm thiểu nợ xấu.
Thực hiện EVFTA: Sức ép lên ngành chăn nuôi
Thực hiện EVFTA: Sức ép lên ngành chăn nuôi
Kinhtedothi - Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA) được ký kết và dự kiến thông qua vào tháng 7/2020, mở ra nhiều cơ hội cho các ngành hàng nói chung và sản phẩm chăn nuôi nói riêng. Tuy nhiên, với mức thuế suất được đưa về 0%, nhiều sản phẩm chăn nuôi có nguy cơ thua ngay trên sân nhà.
Hà Nội phát hiện, xử lý 1.208 vụ buôn lậu, hàng giả
Hà Nội phát hiện, xử lý 1.208 vụ buôn lậu, hàng giả
Kinhtedothi - Trong tháng 3/2020, lực lượng chức năng TP Hà Nội đẩy mạnh điều tra cơ bản, nắm tình hình thị trường, lập danh sách đối tượng, cơ sở có biểu hiện nghi vấn buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; các kho tàng, bến bãi chứa hàng lậu, phát hiện những vấn đề bức xúc, nổi cộm để có giải pháp xử lý kịp thời.
Hà Nội xử lý 174 vụ trục lợi kinh doanh khẩu trang, nước rửa tay sát khuẩn
Hà Nội xử lý 174 vụ trục lợi kinh doanh khẩu trang, nước rửa tay sát khuẩn
Kinhtedothi - Chiều 25/2, Cục Quản lý thị trường (QLTT) Hà Nội thông tin, nhằm ngăn chặn hiện tượng lợi dụng dịch Covid-19 để tăng giá bán sản phẩm khẩu trang, nước rửa tay sát khuẩn, lực lượng QLTT đã đẩy mạnh kiểm tra các cơ sở kinh doanh mặt hàng khẩu trang y tế, vật tư, trang thiết bị y tế phục vụ phòng chống dịch trên địa bàn TP.
Cần chia sẻ thông tin trong công tác chống buôn lậu
Cần chia sẻ thông tin trong công tác chống buôn lậu
Kinhtedothi - Ngày 25/2, Văn phòng Thường trực Ban Chỉ đạo 389 quốc gia và Tổng cục Quản lý thị trường đã có buổi làm việc bàn về Quy chế phối hợp chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
Trung Quốc cấm vĩnh viễn hoạt động tiêu thụ động vật hoang dã
Trung Quốc cấm vĩnh viễn hoạt động tiêu thụ động vật hoang dã
Kinhtedothi - Sự bùng phát của virus SARS-CoV-2 đã khiến cơ quan lập pháp Trung Quốc ra quyết định cấm vĩnh viễn các hoạt động tiêu thụ động vật hoang dã. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày 24/2.
TP Hồ Chí Minh: Chợ An Đông ế ẩm, vắng khách trong mùa dịch Covid-19
TP Hồ Chí Minh: Chợ An Đông ế ẩm, vắng khách trong mùa dịch Covid-19
Kinhtedothi - Chợ An Đông được xem điểm đến mua sắm nổi tiếng tại TP Hồ Chí Minh đang trong tình trạng ế ẩm, hàng quán vắng ngắt từ sau Tết đến nay.