Trang chủ / Kinh tế / Thị trường

Phải được khắc phục công khai, minh bạch gắn với trách nhiệm

Trâm Anh 09-06-2018 09:02
Kinhtedothi - Trao đổi với phóng viên báo Kinh tế & Đô thị, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội - TS Nguyễn Đức Kiên cho rằng, những bất cập trong đầu tư phát triển hạ tầng bằng hình thức PPP phải được khắc phục công khai, minh bạch, chặt chẽ.

 Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội - TS Nguyễn Đức Kiên 
Ngày 19/6 tới Nghị định 63/2018/NĐ-CP có hiệu lực thi hành nhưng những vướng mắc lớn như công khai, minh bạch, lợi ích các bên chưa được rõ ràng. Vì sao vậy, thưa ông?
- Nghị định 63 mở rộng nguồn vốn được sử dụng làm phần Nhà nước tham gia thực hiện dự án, ngoài vốn NSNN (vốn trái phiếu Chính phủ, vốn trái phiếu chính quyền địa phương, vốn ODA và vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài). Nhà nước có thể sử dụng nhiều nguồn lực khác để tham gia, hỗ trợ nhà đầu tư trong dự án PPP. Từ đó, tạo điều kiện thuận lợi cho các bộ, ngành và UBND cấp tỉnh linh hoạt trong việc sử dụng. Đây là điểm tích cực khi vừa qua Hà Nội kiến nghị với một số dự án không sử dụng vốn ODA mà sử dụng vào một số nguồn lực khác, giảm thiểu áp lực ngân sách…
Tuy nhiên những bất cập cũng được chỉ ra. Đó là hệ thống văn bản pháp luật chưa hoàn thiện, chưa phù hợp thực tế. Cái yếu nhất trong lĩnh vực xây dựng cơ sở pháp lý của BOT, BT là hiện nay chúng ta vẫn chỉ đạo việc rà soát lập theo nghị định chứ chưa được phát triển hóa bằng luật. Như vậy, ngay cả khi thực hiện Nghị định 63 thì vẫn bị chi phối bằng những luật khác thì những vướng mắc khó có thể giải quyết triệt để ở tầm Nghị định.
Rõ ràng việc nâng cấp quy định về PPP từ cấp Nghị định lên cấp Luật là cấp thiết?
- Thực tiễn cho thấy, hoạt động đầu tư theo hình thức PPP chịu sự điều chỉnh của nhiều luật như: Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật DN, Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Bảo vệ môi trường… Trong khi, các luật trên tiếp cận theo quan điểm điều chỉnh khác nhau, chưa xét đến đặc thù đầu tư PPP. Việc ban hành Luật tạo cơ sở pháp lý cao, thống nhất, đồng bộ cho hình thức đầu tư này là cần thiết. Ngay bản thân Bộ KH&ĐT cũng thấy được và đang xây dựng Luật, sớm nhất đến năm 2020 sẽ trình dự thảo luật lên Chính phủ. Như vậy, nếu tính cả thời gian trình Dự Luật ra Quốc hội thì sớm nhất cũng phải đến cuối năm 2021 Quốc hội mới có thể thông qua Luật này.
Điều này đồng nghĩa với việc phải mất ít nhất 3 năm nữa, Luật về PPP mới chính thức được ban hành, trong khi nhu cầu đầu tư hạ tầng lại không thể chờ được, vậy trước mắt cần phải có những phương thức quản lý thế nào?
- Khi chưa có khung pháp lý được thiết kế hoàn chỉnh thì cần tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng đối với các dự án PPP từ khâu quy hoạch, kế hoạch, thẩm định phê duyệt dự án đến quá trình thi công, nghiệm thu, bàn giao, đưa công trình vào khai thác, vận hành, thời gian thu phí… đảm bảo lợi ích đầy đủ cho cả 3 bên Nhà nước - DN - người dân. Kiểm tra, giám sát, kiểm toán cũng nên đi vào ngay từ khi hình thành đến khi quyết toán dự án.
Với việc thanh toán dự án BT bằng quỹ đất, đổi đất lấy hạ tầng là mảnh đất màu mỡ để các DN “sân sau” và quan tham cấu kết và trục lợi tài sản công thì nay Chính phủ yêu cầu phải đấu giá khi giao đất, bảo đảm xác định đúng giá trị tài sản, giá trị quyền sử dụng đất. Cuối cùng, Nghị định 63 sắp có hiệu lực, định hướng xây dựng Thông tư hướng dẫn phải đầy đủ, rõ ràng, chặt chẽ.
Xin cảm ơn ông!

TAG: kinh tế Nghị định đầu tư Quốc hội
 
Tin khác
Tăng năng suất lao động: Mạnh dạn chuyển đổi nguồn nhân lực
Tăng năng suất lao động: Mạnh dạn chuyển đổi nguồn nhân lực
Kinhtedothi - Trong làn sóng đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam 30 năm qua, điều đáng tiếc nhất là năng suất lao động (NSLĐ) của Việt Nam vẫn rất thấp, ít DN nội địa tham gia vào chuỗi cung ứng.
Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ chủ trì phiên họp thứ nhất Ban Chỉ đạo Phòng, chống rửa tiền
Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ chủ trì phiên họp thứ nhất Ban Chỉ đạo Phòng, chống rửa tiền
Kinhtedothi - Chiều 19/6, Ban Chỉ đạo Phòng, chống rửa tiền họp phiên thứ nhất nhằm kiện toàn thành viên, bàn thảo quy chế làm việc và triển khai nhiệm vụ của Ban Chỉ đạo. Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ, Trưởng Ban Chỉ đạo chủ trì phiên họp.
Thủ tướng chỉ thị chống buôn lậu hàng dược phẩm, mỹ phẩm
Thủ tướng chỉ thị chống buôn lậu hàng dược phẩm, mỹ phẩm
Kinhtedothi - Thủ tướng Chính phủ vừa có Chỉ thị tăng cường đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng thuộc nhóm hàng dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, dược liệu và vị thuốc y học cổ truyền.
Phiên 19/6: Cổ phiếu tiếp tục bị bán tháo, toàn sàn nhuốm màu đỏ
Phiên 19/6: Cổ phiếu tiếp tục bị bán tháo, toàn sàn nhuốm màu đỏ
Kinhtedothi – Phiên hôm qua, sau khi VN- Index giảm điểm mạnh mất gần 30 điểm, nhà đầu tư đã không giữ được bình tĩnh. Phiên hôm nay, nhà đầu tư hoảng loạng tháo chạy khiến cho toàn sàn điện tử đỏ rực. Có lúc không có mã VN30 nào xanh điểm.
Bộ Công Thương: Tiếp nhận hồ sơ yêu cầu rà soát chống bán phá giá thép
Bộ Công Thương: Tiếp nhận hồ sơ yêu cầu rà soát chống bán phá giá thép
Kinhtedothi - Cục Phòng vệ thương mại (Bộ Công Thương) vừa có thông báo chính thức về việc tiếp nhận hồ sơ rà soát lần thứ nhất biện pháp chống bán phá giá (CBPG) đối với một số mặt hàng thép hình chữ H có xuất xứ Trung Quốc nhập khẩu vào Việt Nam trước 17h00 ngày 21/8/2018.
Những con số ấn tượng tại Hội nghị xúc tiến đầu tư Sóc Trăng 2018
Những con số ấn tượng tại Hội nghị xúc tiến đầu tư Sóc Trăng 2018
Kinhtedothi - Hội nghị đã đạt được con số 6 tỷ USD, trong đó cấp giấy chứng nhận đầu tư đến 1 tỷ USD và nhiều hợp đồng tín dụng quan trọng, nhiều bản ghi nhớ hợp tác đầu tư…
Giá vàng SJC tăng mạnh, Mỹ - Trung tiếp tục đáp trả nhau không khoan nhượng
Giá vàng SJC tăng mạnh, Mỹ - Trung tiếp tục đáp trả nhau không khoan nhượng
Kinhtedothi – Sau khi Donald Trump hôm qua dọa áp thêm 200 tỷ USD thuế nhập khẩu đối với hàng Trung Quốc, sáng nay (19/6), Trung Quốc cũng không kém cạnh lên tiếng áp thêm 50 tỷ USD đối với hàng nhập khẩu của Mỹ. Những căng thẳng ngày càng leo thang giữa 2 quốc gia đã khiến vàng tiếp tục đi lên.
Đưa Võng Xuyên về đích nông thôn kiểu mẫu
Đưa Võng Xuyên về đích nông thôn kiểu mẫu
Kinhtedothi - Đầu năm 2018, UBND TP Hà Nội ban hành Quyết định số 52/QĐ-UBND phê duyệt đề cương nhiệm vụ xây dựng đề án quy hoạch xã nông thôn mới (NTM) điển hình tiên tiến tại xã Võng Xuyên, huyện Phúc Thọ. Đến nay, việc triển khai đang được các sở, ngành và địa phương này tích cực thực hiện.
Huyện Chương Mỹ: Điểm nhấn từ chuyển đổi sản xuất
Huyện Chương Mỹ: Điểm nhấn từ chuyển đổi sản xuất
Kinhtedothi - Thực hiện giai đoạn hai Chương trình số 02-CTr/TU của Thành ủy, huyện Chương Mỹ tiếp tục đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp với mục tiêu nâng cao đời sống cho người nông dân. Dù đã từng bước tạo được điểm nhấn, tuy nhiên, ngành nông nghiệp của huyện nhìn chung còn nhiều khó khăn. Trong đó, thiên tai được xem là nguyên nhân có tác động lớn nhất.
Gỡ rào cản xuất nhập khẩu
Gỡ rào cản xuất nhập khẩu
Kinhtedothi - Mặc dù đã có nhiều chuyển biến, song theo các chuyên gia, thủ tục hải quan và quản lý, kiểm tra chuyên ngành hiện vẫn còn nhiều vấn đề cần cải thiện. Do đó, các bộ, ngành, địa phương cần tích cực vào cuộc tháo gỡ các rào cản về quy định và thủ tục hành chính (TTHC) để tạo điều kiện cho DN xuất nhập khẩu phát triển.
Tuyên truyền hàng Việt: Tránh bệnh hình thức
Tuyên truyền hàng Việt: Tránh bệnh hình thức
Kinhtedothi - Để niềm tin vào hàng Việt, thương hiệu Việt không bị lung lay đối với người tiêu dùng (NTD) các DN, cơ quan quản lý cần đẩy mạnh công tác truyền thông theo hướng chuyên sâu, không mang tính hình thức.