Trang chủ / Kinh tế / Thị trường

Phải được khắc phục công khai, minh bạch gắn với trách nhiệm

Trâm Anh 09-06-2018 09:02
Kinhtedothi - Trao đổi với phóng viên báo Kinh tế & Đô thị, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội - TS Nguyễn Đức Kiên cho rằng, những bất cập trong đầu tư phát triển hạ tầng bằng hình thức PPP phải được khắc phục công khai, minh bạch, chặt chẽ.

 Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội - TS Nguyễn Đức Kiên 
Ngày 19/6 tới Nghị định 63/2018/NĐ-CP có hiệu lực thi hành nhưng những vướng mắc lớn như công khai, minh bạch, lợi ích các bên chưa được rõ ràng. Vì sao vậy, thưa ông?
- Nghị định 63 mở rộng nguồn vốn được sử dụng làm phần Nhà nước tham gia thực hiện dự án, ngoài vốn NSNN (vốn trái phiếu Chính phủ, vốn trái phiếu chính quyền địa phương, vốn ODA và vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài). Nhà nước có thể sử dụng nhiều nguồn lực khác để tham gia, hỗ trợ nhà đầu tư trong dự án PPP. Từ đó, tạo điều kiện thuận lợi cho các bộ, ngành và UBND cấp tỉnh linh hoạt trong việc sử dụng. Đây là điểm tích cực khi vừa qua Hà Nội kiến nghị với một số dự án không sử dụng vốn ODA mà sử dụng vào một số nguồn lực khác, giảm thiểu áp lực ngân sách…
Tuy nhiên những bất cập cũng được chỉ ra. Đó là hệ thống văn bản pháp luật chưa hoàn thiện, chưa phù hợp thực tế. Cái yếu nhất trong lĩnh vực xây dựng cơ sở pháp lý của BOT, BT là hiện nay chúng ta vẫn chỉ đạo việc rà soát lập theo nghị định chứ chưa được phát triển hóa bằng luật. Như vậy, ngay cả khi thực hiện Nghị định 63 thì vẫn bị chi phối bằng những luật khác thì những vướng mắc khó có thể giải quyết triệt để ở tầm Nghị định.
Rõ ràng việc nâng cấp quy định về PPP từ cấp Nghị định lên cấp Luật là cấp thiết?
- Thực tiễn cho thấy, hoạt động đầu tư theo hình thức PPP chịu sự điều chỉnh của nhiều luật như: Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật DN, Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Bảo vệ môi trường… Trong khi, các luật trên tiếp cận theo quan điểm điều chỉnh khác nhau, chưa xét đến đặc thù đầu tư PPP. Việc ban hành Luật tạo cơ sở pháp lý cao, thống nhất, đồng bộ cho hình thức đầu tư này là cần thiết. Ngay bản thân Bộ KH&ĐT cũng thấy được và đang xây dựng Luật, sớm nhất đến năm 2020 sẽ trình dự thảo luật lên Chính phủ. Như vậy, nếu tính cả thời gian trình Dự Luật ra Quốc hội thì sớm nhất cũng phải đến cuối năm 2021 Quốc hội mới có thể thông qua Luật này.
Điều này đồng nghĩa với việc phải mất ít nhất 3 năm nữa, Luật về PPP mới chính thức được ban hành, trong khi nhu cầu đầu tư hạ tầng lại không thể chờ được, vậy trước mắt cần phải có những phương thức quản lý thế nào?
- Khi chưa có khung pháp lý được thiết kế hoàn chỉnh thì cần tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng đối với các dự án PPP từ khâu quy hoạch, kế hoạch, thẩm định phê duyệt dự án đến quá trình thi công, nghiệm thu, bàn giao, đưa công trình vào khai thác, vận hành, thời gian thu phí… đảm bảo lợi ích đầy đủ cho cả 3 bên Nhà nước - DN - người dân. Kiểm tra, giám sát, kiểm toán cũng nên đi vào ngay từ khi hình thành đến khi quyết toán dự án.
Với việc thanh toán dự án BT bằng quỹ đất, đổi đất lấy hạ tầng là mảnh đất màu mỡ để các DN “sân sau” và quan tham cấu kết và trục lợi tài sản công thì nay Chính phủ yêu cầu phải đấu giá khi giao đất, bảo đảm xác định đúng giá trị tài sản, giá trị quyền sử dụng đất. Cuối cùng, Nghị định 63 sắp có hiệu lực, định hướng xây dựng Thông tư hướng dẫn phải đầy đủ, rõ ràng, chặt chẽ.
Xin cảm ơn ông!

TAG: kinh tế Nghị định đầu tư Quốc hội
 
Tin khác
Tỷ giá trung tâm đi ngang, các ngân hàng thương mại giảm giá sâu đồng USD
Tỷ giá trung tâm đi ngang, các ngân hàng thương mại giảm giá sâu đồng USD
Kinhtedothi – Sáng nay (16/10), tỷ giá trung tâm giữa cawph tỷ số VND/USD được Ngân hàng Nhà nước công bố đi ngang so với phiên hôm qua. Giá giao dịch USD tại ngân hàng thương mại giảm khá sâu.
Cơ hội vi vu Nhật Bản khi đăng ký sử dụng Agribank E-Mobile Banking
Cơ hội vi vu Nhật Bản khi đăng ký sử dụng Agribank E-Mobile Banking
Kinhtedothi - Theo đó, tất cả các khách hàng đăng ký mới ứng dụng Agribank E-Mobile Banking và sử dụng các tiện ích: QR Pay/ Đặt vé máy bay/ Đặt phòng khách sạn/ Mua vé xem phim/ Nạp tiền điện thoại/ Thanh toán hóa đơn/ Mua sắm VnShop sẽ có cơ hội nhận nhiều phần quà hấp dẫn với tổng giá trị lên đến hơn 200 triệu đồng.
Nhận ưu đãi “Kép” khi mở tài khoản dùng dịch vụ của Agribank
Nhận ưu đãi “Kép” khi mở tài khoản dùng dịch vụ của Agribank
Kinhtedothi - Với mong muốn mang đến nhiều cơ hội trải nghiệm cho khách hàng, từ ngày 10/10/2018 đến hết 10/12/2018, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam (Agribank) triển khai chương trình khuyến mãi "Mở tài khoản – Nhận quà lớn cùng Agribank" với giải Đặc biệt lên tới 100 triệu đồng, cùng nhiều quà tặng hấp dẫn khác với tổng giá trị 01 tỷ đồng.
Giá vàng thế giới tăng mạnh, vàng SJC ngược chiều
Giá vàng thế giới tăng mạnh, vàng SJC ngược chiều
Kinhtedothi – Sáng nay (16/10), giá vàng thế giới tiếp tục tăng mạnh. Vàng SJC trong nước ngược chiều giảm giá.
Sản lượng chăn nuôi không giảm, tại sao thịt lợn tăng chóng mặt? - Bài 1: Mất đối trọng trong chăn nuôi
Sản lượng chăn nuôi không giảm, tại sao thịt lợn tăng chóng mặt? - Bài 1: Mất đối trọng trong chăn nuôi
Kinhtedothi – Sau khi Bộ Nông nghiệp họp với các doanh nghiệp chăn nuôi và chỉ đạo giảm giá thịt lợn, phóng viên đã tìm hiểu thị trường trên địa bàn TP Hà Nội. Theo đó, nhiều nông dân đã kêu trời vì “sản lượng không giảm, nhưng thịt lợn đang tăng giá mỗi ngày.
Hàng Việt chịu áp lực từ “sân nhà”
Hàng Việt chịu áp lực từ “sân nhà”
Kinhtedothi - Mặc dù đã tạo được niềm tin với người tiêu dùng nhưng tới đây, khi các hiệp định thương mại (FTAs) đã ký kết có hiệu lực, hàng Việt sẽ phải cạnh tranh gay gắt với hàng ngoại nhập ngay tại “sân nhà”.
TPBank tròn tuổi lên 10: Tự tin cất cánh
TPBank tròn tuổi lên 10: Tự tin cất cánh
Kinhtedothi - Câu chuyện về Ngân hàng Tiên Phong (TPBank) tự tái cơ cấu thành công đã không còn xa lạ với thị trường tài chính.
VN-Index tiếp tục lao dốc: Thận trọng  trong đầu tư
VN-Index tiếp tục lao dốc: Thận trọng trong đầu tư
Kinhtedothi - Phiên giao dịch đầu tuần ngày 15/10, thị trường chứng khoán (TTCK) Việt Nam tiếp tục diễn biến theo hướng tiêu cực theo đà giảm của chứng khoán thế giới.
Giới chuyên gia đánh giá cao sự bùng nổ kinh tế của Việt Nam
Giới chuyên gia đánh giá cao sự bùng nổ kinh tế của Việt Nam
Mạng hackernoon.com mới đây đăng bài viết phân tích những yếu tố góp phần thúc đẩy sự "chuyển mình" của kinh tế Việt Nam trong 20 năm qua, từ một trong những nước nghèo nhất thế giới trở thành quốc gia có tốc độ tăng trưởng cao, sánh ngang với Trung Quốc - nền kinh tế lớn thứ hai trên thế giới.
Phiên 15/10: Mở cửa tuần thị trường chứng khoán lao dốc
Phiên 15/10: Mở cửa tuần thị trường chứng khoán lao dốc
Kinhtedothi – Mở cửa từ mốc tham chiếu 970 điểm, chỉ số VN-Index lao mạnh xuống 961 điểm. Sau nhịp rung lắc nhẹ ở vị trí này, nhưng thị trường không hãm được đà bán mạnh các bluchip nên cả phiên sáng và chiều chỉ số VN-Index không 1 lần đi lên.
Mỗi tháng, Việt Nam nhập khẩu gần 169 triệu USD phân bón, thuốc trừ sâu
Mỗi tháng, Việt Nam nhập khẩu gần 169 triệu USD phân bón, thuốc trừ sâu
Kinhtedothi - Theo thống kê của Bộ NN&PTNT, khối lượng nhập khẩu phân bón các loại trong 9 tháng đầu năm 2018 đạt 2,97 triệu tấn, tương đương 839 triệu USD. Con số này giảm 17,4% về khối lượng và giảm 13,1% về giá trị so với cùng kỳ năm 2017.