Trang chủ / Kinh tế / Thị trường

Phải được khắc phục công khai, minh bạch gắn với trách nhiệm

Trâm Anh 09-06-2018 09:02
Kinhtedothi - Trao đổi với phóng viên báo Kinh tế & Đô thị, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội - TS Nguyễn Đức Kiên cho rằng, những bất cập trong đầu tư phát triển hạ tầng bằng hình thức PPP phải được khắc phục công khai, minh bạch, chặt chẽ.

 Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội - TS Nguyễn Đức Kiên 
Ngày 19/6 tới Nghị định 63/2018/NĐ-CP có hiệu lực thi hành nhưng những vướng mắc lớn như công khai, minh bạch, lợi ích các bên chưa được rõ ràng. Vì sao vậy, thưa ông?
- Nghị định 63 mở rộng nguồn vốn được sử dụng làm phần Nhà nước tham gia thực hiện dự án, ngoài vốn NSNN (vốn trái phiếu Chính phủ, vốn trái phiếu chính quyền địa phương, vốn ODA và vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài). Nhà nước có thể sử dụng nhiều nguồn lực khác để tham gia, hỗ trợ nhà đầu tư trong dự án PPP. Từ đó, tạo điều kiện thuận lợi cho các bộ, ngành và UBND cấp tỉnh linh hoạt trong việc sử dụng. Đây là điểm tích cực khi vừa qua Hà Nội kiến nghị với một số dự án không sử dụng vốn ODA mà sử dụng vào một số nguồn lực khác, giảm thiểu áp lực ngân sách…
Tuy nhiên những bất cập cũng được chỉ ra. Đó là hệ thống văn bản pháp luật chưa hoàn thiện, chưa phù hợp thực tế. Cái yếu nhất trong lĩnh vực xây dựng cơ sở pháp lý của BOT, BT là hiện nay chúng ta vẫn chỉ đạo việc rà soát lập theo nghị định chứ chưa được phát triển hóa bằng luật. Như vậy, ngay cả khi thực hiện Nghị định 63 thì vẫn bị chi phối bằng những luật khác thì những vướng mắc khó có thể giải quyết triệt để ở tầm Nghị định.
Rõ ràng việc nâng cấp quy định về PPP từ cấp Nghị định lên cấp Luật là cấp thiết?
- Thực tiễn cho thấy, hoạt động đầu tư theo hình thức PPP chịu sự điều chỉnh của nhiều luật như: Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật DN, Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Bảo vệ môi trường… Trong khi, các luật trên tiếp cận theo quan điểm điều chỉnh khác nhau, chưa xét đến đặc thù đầu tư PPP. Việc ban hành Luật tạo cơ sở pháp lý cao, thống nhất, đồng bộ cho hình thức đầu tư này là cần thiết. Ngay bản thân Bộ KH&ĐT cũng thấy được và đang xây dựng Luật, sớm nhất đến năm 2020 sẽ trình dự thảo luật lên Chính phủ. Như vậy, nếu tính cả thời gian trình Dự Luật ra Quốc hội thì sớm nhất cũng phải đến cuối năm 2021 Quốc hội mới có thể thông qua Luật này.
Điều này đồng nghĩa với việc phải mất ít nhất 3 năm nữa, Luật về PPP mới chính thức được ban hành, trong khi nhu cầu đầu tư hạ tầng lại không thể chờ được, vậy trước mắt cần phải có những phương thức quản lý thế nào?
- Khi chưa có khung pháp lý được thiết kế hoàn chỉnh thì cần tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng đối với các dự án PPP từ khâu quy hoạch, kế hoạch, thẩm định phê duyệt dự án đến quá trình thi công, nghiệm thu, bàn giao, đưa công trình vào khai thác, vận hành, thời gian thu phí… đảm bảo lợi ích đầy đủ cho cả 3 bên Nhà nước - DN - người dân. Kiểm tra, giám sát, kiểm toán cũng nên đi vào ngay từ khi hình thành đến khi quyết toán dự án.
Với việc thanh toán dự án BT bằng quỹ đất, đổi đất lấy hạ tầng là mảnh đất màu mỡ để các DN “sân sau” và quan tham cấu kết và trục lợi tài sản công thì nay Chính phủ yêu cầu phải đấu giá khi giao đất, bảo đảm xác định đúng giá trị tài sản, giá trị quyền sử dụng đất. Cuối cùng, Nghị định 63 sắp có hiệu lực, định hướng xây dựng Thông tư hướng dẫn phải đầy đủ, rõ ràng, chặt chẽ.
Xin cảm ơn ông!

TAG: kinh tế Nghị định đầu tư Quốc hội
 
Tin khác
Làm gì để kinh tế tư nhân phát triển mạnh?
Làm gì để kinh tế tư nhân phát triển mạnh?
Kinhtedothi - Kỳ họp thứ 7 Quốc hội khóa XIV đang diễn ra đã đề ra 7 nhiệm vụ, giải pháp trong chỉ đạo, điều hành của Chính phủ. Một trong những nhiệm vụ trọng tâm đó là công tác chỉ đạo điều hành đến hết năm 2019 của Chính phủ là tập trung thúc đẩy hình thành những tập đoàn kinh tế tư nhân (KTTN) lớn.
Phiên 24/5: Nỗi lo chiến tranh thương mại, thị trường chứng khoán lao dốc
Phiên 24/5: Nỗi lo chiến tranh thương mại, thị trường chứng khoán lao dốc
Kinhtedothi – Thị trường chứng khoán Mỹ đóng cửa vào rạng sáng nay (giờ Hà Nội) lao dốc đã khiến thị trường chứng khoán châu Á bước vào phiên giao dịch ngày 24/5 cũng đầy biến động. Không đứng ngoài cuộc, chứng khoán Việt Nam hôm nay cũng có một phiên đóng cửa trong sắc đỏ bao phủ sàn điện tử, chỉ số VN-INdex đứng thấp nhất ngày.
Thanh tra Chính phủ bắt đầu kiểm tra việc tăng giá điện
Thanh tra Chính phủ bắt đầu kiểm tra việc tăng giá điện
Kinhtedothi – Công tác thanh tra tập trung vào việc điều chỉnh giá bán điện, phương pháp tính giá điện, việc thu tiền điện. Thời gian thanh tra dự kiến kéo dài 35 ngày.
Tranh luận về thu thuế Unilever giữa Bộ trưởng Tài chính và Tổng Kiểm toán
Tranh luận về thu thuế Unilever giữa Bộ trưởng Tài chính và Tổng Kiểm toán
Kinhtedothi- Sáng 24/5, tại buổi thảo luận của Quốc hội về dự thảo luật Quản lý thuế (sửa đổi), Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng một lần nữa nêu lại sự bất hợp lý của việc Kiểm toán Nhà nước kiến nghị truy thu thuế của DN, nhưng cơ quan thuế phải thực hiện kiến nghị, nên cuối cùng cơ quan thuế lại là cơ quan bị DN kiện.
FDI đổ vào Việt Nam tăng mạnh
FDI đổ vào Việt Nam tăng mạnh
Kinhtedothi - Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tổng giá trị vốn ngoại rót vào thị trường Việt Nam đạt hơn 16 tỷ USD, tăng 69% so với cùng kỳ năm 2018.
Tôm hùm đất vẫn bán tràn lan
Tôm hùm đất vẫn bán tràn lan
Kinhtedothi - Mặc dù các bộ ngành, UBND TP Hà Nội đã có văn bản nghiêm cấm việc buôn bán, kinh doanh tôm hùm đất (hay còn gọi là tôm càng đỏ), tuy nhiên hoạt động này vẫn tiếp diễn. Trong khi đó, quá trình kiểm tra, giám sát của các cơ quan quản lý Nhà nước lại cho kết quả hoàn toàn khác.
Tỷ giá trung tâm tăng, đồng USD trong các ngân hàng đồng loạt đảo chiều đi lên
Tỷ giá trung tâm tăng, đồng USD trong các ngân hàng đồng loạt đảo chiều đi lên
Kinhtedothi – Sáng nay (24/5), tỷ giá trung tâm tăng 3 đồng so với mức công bố trước. Đồng USD trong các ngân hàng và trên thị trường tự do hôm nay cũng đảo chiều đi lên sau 3 phiên giảm giá.
Giá vàng tăng mạnh khi căng thẳng thương mại leo thang
Giá vàng tăng mạnh khi căng thẳng thương mại leo thang
Kinhtedothi – Sáng nay (24/5) giá vàng thế giới và trong nước đều bật tăng khá mạnh. Nguyên nhân là do căng thẳng thương mại Mỹ - Trung leo thang.
Thời tiết thất thường, rau xanh tăng giá mạnh
Thời tiết thất thường, rau xanh tăng giá mạnh
Kinhtedothi - Thời tiết miền Bắc thời gian vừa qua có nhiều diễn biến thất thường, có thời điểm nhiệt độ tăng cao chạm mức 40 độ C kèm theo mưa, nhưng có lúc nền nhiệt chỉ còn hơn 20 đội C, khiến cho việc canh tác rau màu của người dân gặp nhiều khó khăn, kéo theo giá cả mặt hàng này cũng bị đẩy lên cao.
Hà Nội siết chặt  quản lý kinh doanh đa cấp
Hà Nội siết chặt quản lý kinh doanh đa cấp
Kinhtedothi - Để đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng, thời gian qua Sở Công Thương Hà Nội đã phối hợp với các sở, ngành liên quan thường xuyên kiểm tra, giám sát, xử lý, kịp thời ngăn chặn nhiều vi phạm trong bán hàng đa cấp (BHĐC).
Agribank đồng hành phát triển kinh tế tư nhân khu vực nông thôn
Agribank đồng hành phát triển kinh tế tư nhân khu vực nông thôn
Kinhtedothi - Đóng vai trò là định chế tài chính chủ đạo trên thị trường tín dụng nông nghiệp, nông thôn, Agribank luôn tích cực đồng hành cùng Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, trong đó có hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân.