Trang chủ / Kinh tế / Thị trường

Phải được khắc phục công khai, minh bạch gắn với trách nhiệm

Trâm Anh 09-06-2018 09:02
Kinhtedothi - Trao đổi với phóng viên báo Kinh tế & Đô thị, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội - TS Nguyễn Đức Kiên cho rằng, những bất cập trong đầu tư phát triển hạ tầng bằng hình thức PPP phải được khắc phục công khai, minh bạch, chặt chẽ.

 Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội - TS Nguyễn Đức Kiên 
Ngày 19/6 tới Nghị định 63/2018/NĐ-CP có hiệu lực thi hành nhưng những vướng mắc lớn như công khai, minh bạch, lợi ích các bên chưa được rõ ràng. Vì sao vậy, thưa ông?
- Nghị định 63 mở rộng nguồn vốn được sử dụng làm phần Nhà nước tham gia thực hiện dự án, ngoài vốn NSNN (vốn trái phiếu Chính phủ, vốn trái phiếu chính quyền địa phương, vốn ODA và vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài). Nhà nước có thể sử dụng nhiều nguồn lực khác để tham gia, hỗ trợ nhà đầu tư trong dự án PPP. Từ đó, tạo điều kiện thuận lợi cho các bộ, ngành và UBND cấp tỉnh linh hoạt trong việc sử dụng. Đây là điểm tích cực khi vừa qua Hà Nội kiến nghị với một số dự án không sử dụng vốn ODA mà sử dụng vào một số nguồn lực khác, giảm thiểu áp lực ngân sách…
Tuy nhiên những bất cập cũng được chỉ ra. Đó là hệ thống văn bản pháp luật chưa hoàn thiện, chưa phù hợp thực tế. Cái yếu nhất trong lĩnh vực xây dựng cơ sở pháp lý của BOT, BT là hiện nay chúng ta vẫn chỉ đạo việc rà soát lập theo nghị định chứ chưa được phát triển hóa bằng luật. Như vậy, ngay cả khi thực hiện Nghị định 63 thì vẫn bị chi phối bằng những luật khác thì những vướng mắc khó có thể giải quyết triệt để ở tầm Nghị định.
Rõ ràng việc nâng cấp quy định về PPP từ cấp Nghị định lên cấp Luật là cấp thiết?
- Thực tiễn cho thấy, hoạt động đầu tư theo hình thức PPP chịu sự điều chỉnh của nhiều luật như: Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật DN, Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Bảo vệ môi trường… Trong khi, các luật trên tiếp cận theo quan điểm điều chỉnh khác nhau, chưa xét đến đặc thù đầu tư PPP. Việc ban hành Luật tạo cơ sở pháp lý cao, thống nhất, đồng bộ cho hình thức đầu tư này là cần thiết. Ngay bản thân Bộ KH&ĐT cũng thấy được và đang xây dựng Luật, sớm nhất đến năm 2020 sẽ trình dự thảo luật lên Chính phủ. Như vậy, nếu tính cả thời gian trình Dự Luật ra Quốc hội thì sớm nhất cũng phải đến cuối năm 2021 Quốc hội mới có thể thông qua Luật này.
Điều này đồng nghĩa với việc phải mất ít nhất 3 năm nữa, Luật về PPP mới chính thức được ban hành, trong khi nhu cầu đầu tư hạ tầng lại không thể chờ được, vậy trước mắt cần phải có những phương thức quản lý thế nào?
- Khi chưa có khung pháp lý được thiết kế hoàn chỉnh thì cần tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng đối với các dự án PPP từ khâu quy hoạch, kế hoạch, thẩm định phê duyệt dự án đến quá trình thi công, nghiệm thu, bàn giao, đưa công trình vào khai thác, vận hành, thời gian thu phí… đảm bảo lợi ích đầy đủ cho cả 3 bên Nhà nước - DN - người dân. Kiểm tra, giám sát, kiểm toán cũng nên đi vào ngay từ khi hình thành đến khi quyết toán dự án.
Với việc thanh toán dự án BT bằng quỹ đất, đổi đất lấy hạ tầng là mảnh đất màu mỡ để các DN “sân sau” và quan tham cấu kết và trục lợi tài sản công thì nay Chính phủ yêu cầu phải đấu giá khi giao đất, bảo đảm xác định đúng giá trị tài sản, giá trị quyền sử dụng đất. Cuối cùng, Nghị định 63 sắp có hiệu lực, định hướng xây dựng Thông tư hướng dẫn phải đầy đủ, rõ ràng, chặt chẽ.
Xin cảm ơn ông!

TAG: kinh tế Nghị định đầu tư Quốc hội
 
Tin khác
Cắt giảm điều kiện kinh doanh: Nhanh nhưng phải chất lượng
Cắt giảm điều kiện kinh doanh: Nhanh nhưng phải chất lượng
Kinhtedothi - Theo Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ (VPCP) Mai Tiến Dũng, cắt giảm điều kiện kinh doanh (ĐKKD) và thủ tục kiểm tra chuyên ngành (KTCN) được Chính phủ đặt trọng tâm cải cách trong năm 2018. Tới đây, Chính phủ sẽ thực hiện được mục tiêu cắt giảm ít nhất 50% và có thể tới trên 60% tổng số ĐKKD hiện hành để đáp ứng mong đợi của cộng đồng DN.
Liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản: Hướng phát triển cho hợp tác xã
Liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản: Hướng phát triển cho hợp tác xã
Kinhtedothi - Cuối tuần qua, Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ đã chủ trì Hội nghị trực tuyến triển khai Nghị định số 98/2018/NĐ-CP của Chính phủ về Chính sách thúc đẩy hợp tác liên kết gắn sản xuất với tiêu thụ nông sản và Quyết định số 461/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Phát triển 15.000 hợp tác xã (HTX), liên hiệp HTX nông nghiệp hoạt động có hiệu quả đến năm 2020.
Bộ Công Thương lập tổ điều tra quy trình quản lý thị trường kiểm tra Con Cưng
Bộ Công Thương lập tổ điều tra quy trình quản lý thị trường kiểm tra Con Cưng
Kinhtedothi - Bộ trưởng Bộ Công Thương Trần Tuấn Anh vừa quyết định lập Tổ rà soát, đánh giá lại việc chấp hành pháp luật về hoạt động công vụ của cá nhân, tập thể lãnh đạo Cục Quản lý thị trường trong công tác chỉ đạo và kiểm tra Công ty cổ phần Con Cưng.
Xử lý nợ xấu vẫn vướng ở tài sản đảm bảo
Xử lý nợ xấu vẫn vướng ở tài sản đảm bảo
Nghị quyết số 42/2017/QH14 (Nghị quyết 42) về thí điểm xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng ra đời đã tròn 1 năm với nhiều điểm mới hỗ trợ hệ thống ngân hàng giải quyết nợ xấu.
Sự kiện kinh tế tuần: Lộ diện 19 tập đoàn, tổng công ty lớn có thể về 'siêu Uỷ ban'
Sự kiện kinh tế tuần: Lộ diện 19 tập đoàn, tổng công ty lớn có thể về 'siêu Uỷ ban'
Kinhtedothi - Lộ diện 19 tập đoàn, tổng công ty lớn có thể về 'siêu Uỷ ban'; Bộ Tài chính công bố cắt một nửa số điều kiện kinh doanh; Moody’s nâng xếp hạng tín nhiệm 14 ngân hàng Việt... là nội dung chú ý tuần qua.
Giá vàng “trồi sụt” 200.000 đồng/lượng trong tuần giao dịch
Giá vàng “trồi sụt” 200.000 đồng/lượng trong tuần giao dịch
Sau 1 tuần giao dịch nhiều biến động, giá vàng SJC đứng ở mức 36,80 triệu đồng/lượng, gần ngang bằng với giá cuối tuần trước.
Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ: Thành lập hợp tác xã là nhiệm vụ bắt buộc
Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ: Thành lập hợp tác xã là nhiệm vụ bắt buộc
Kinhtedothi - Ngày 18/8, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ dự Hội nghị triển khai Nghị định số 98/2018/NĐ-CP của Chính phủ về chính sách liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp và Quyết định số 461/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về phát triển 15.000 hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nông nghiệp có hiệu quả đến năm 2020. Hội nghị do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức.
Giá vàng lao dốc mạnh, kiếm lời ngay khi đầu tư kim loại quý
Giá vàng lao dốc mạnh, kiếm lời ngay khi đầu tư kim loại quý
Kinhtedothi – Tuần qua, giá vàng thế giới và trong nước đều giảm mạnh. 2 phiên cuối tuần, giá vàng đã quay đầu đi lên. Chuyên gia khuyến cáo, nên đầu tư vàng ngay sẽ kiếm lời.
Cách làm mới với quả nhãn lồng
Cách làm mới với quả nhãn lồng
Kinhtedothi - Tại hội nghị xúc tiến thương mại nhãn và nông sản tỉnh Hưng Yên tổ chức vào trung tuần tháng 8 vừa qua, Vietnam Airlines đã ký thỏa thuận hợp tác với tỉnh Hưng Yên trong việc phối hợp cung cấp, tiêu thụ nhãn lồng trên các chuyến bay của hãng.
Bộ Công Thương mời doanh nghiệp Trung Quốc vào Việt Nam mua gạo
Bộ Công Thương mời doanh nghiệp Trung Quốc vào Việt Nam mua gạo
Kinhtedothi - Cục Xuất nhập khẩu (Bộ Công Thương) cho biết, Cục vừa phối hợp với Thương vụ Đại sứ quán Việt Nam tại Trung Quốc, Sở Công Thương TP Cần Thơ, Sở Công Thương tỉnh Kiên Giang và Hiệp hội Lương thực Việt Nam tổ chức mời đoàn DN nhập khẩu lương thực Trung Quốc vào Việt Nam giao dịch, kết nối mua hàng.
Giá vàng trong nước trái chiều thế giới, đồng LIRA bất ngờ được “giải cứu”
Giá vàng trong nước trái chiều thế giới, đồng LIRA bất ngờ được “giải cứu”
Kinhtedothi – Sáng nay (17/8), giá vàng trong nước giảm nhẹ đi ngược với xu hướng thế giới. Đồng USD tiếp tục tăng giá, nhưng bất ngờ nằm ở chỗ đồng LIRA được giải cứu khỏi tuột dốc nhờ quốc gia vùng Vịnh Qatar ra tay hứa đầu tư 15 tỷ đồng vào Ankara.