Trang chủ / Pháp luật / Tin tức

UBND xã có được đơn phương hủy hợp đồng giao thầu?

D. Tùng 11-06-2019 09:42
Kinhtedothi - Liên quan đến sự việc UBND xã Xuy Xá (Mỹ Đức, Hà Nội) đơn phương hủy hợp đồng giao thầu với công dân, các chuyên gia pháp lý cho rằng, UBND xã đang có sự nhầm lẫn về mặt quyền hạn, bởi việc này thuộc thẩm quyền của Toà án Nhân dân.

Vừa qua, ông Nguyễn Đức Phú (SN 1973, trú thị trấn Đại Nghĩa, Mỹ Đức, Hà Nội) có đơn thư phản ánh về việc, năm 1976, gia đình ông nhận được giấy báo tử thông báo ông Nguyễn Văn Chí (bác ruột ông Phú) hy sinh tại chiến trường phía Nam nhưng chưa tìm được hài cốt. Để tưởng nhớ, gia đình ông Phú lập 1 bia đá làm chỗ thờ phụng, thắp hương tại đồng Làng Đông, xã Xuy Xá, Mỹ Đức. Việc hương khói, thờ phụng đã diễn ra hơn 40 năm qua.

 UBND xã Xuy Xá

Tuy nhiên, do đây là khu vực trũng quanh năm ngập nước, cỏ mọc um tùm nên ông Nguyễn Đức Phú có đơn trình bày nguyện vọng lên UBND xã Xuy Xá mong muốn được tôn tạo bảo vệ mộ và bia tưởng niệm.

Căn cứ vào đơn xin chuyển Hợp đồng của gia đình bà Nguyễn Thị Nhinh – Trần Văn Khắc (người đang nhận thầu khoán), ngày 11/3/2019 UBND xã đã ký kết Hợp đồng giao thầu ruộng số 02/2019/HĐKT-UBND giao 360m2 tại xứ đồng Làng Đông là nơi được quy hoạch làm khu để mộ của nhân dân sau cải cát. Hợp đồng nêu rõ ông Phú được quyền “đào đắp, xây tường bảo vệ cây trồng và các ngôi mộ trên diện tích được giao…”.

Sau khi được chấp thuận, gia đình ông Phú đào đắp, tôn tạo khu đất. Tuy nhiên, đến ngày 11/4/2019, UBND xã Xuy Xá ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính gia đình ông Phú với lý do “tự ý xây dựng bờ bao, lấn chiếm…”, số tiền phạt là 3.000.000 đồng. Tiếp đó, ngày 21/5, UBND xã phát giấy mời gia đình ông Phú ngày 22/5 lên trụ sở UBND xã nhận quyết định thu hồi, huỷ bỏ Hợp đồng đã ký. UBND xã cũng thông báo trên loa truyền thanh của xã nêu rõ Hợp đồng được ký là trái thẩm quyền, do đại diện chính quyền (ông Đỗ Tiến Phước – Phó chủ tịch UBND xã) ký không đúng theo quy định.

Trước sự việc trên, gia đình ông Nguyễn Đức Phú cho rằng, quyết định thu hồi, huỷ bỏ Hợp đồng đã ký giữa UBND xã với gia đình ông chưa thuyết phục.

Trao đổi với PV, Luật sư Tạ Văn Phú – Đoàn Luật sư TP.Hà Nội cho rằng, lý do UBND xã ra quyết định xử phạt VPHC do gia đình ông Phú “tự ý xây dựng bờ bao, lấn chiếm đất công” là “hết sức vô lý”. Bởi việc đào đắp, tôn tạo, xây dựng bờ rào được thực hiện trên cơ sở hợp đồng với UBND xã.

Luật sư Phú phân tích thêm, hợp đồng giao thầu ruộng ký giữa UBND xã Xuy Xá và ông Nguyễn Đức Phú là hợp đồng thuê khoán tài sản được quy định tại Bộ luật Dân sự. Cụ thể, Điều 483 BLDS 2015 quy định: “Hợp đồng thuê khoán tài sản là sự thỏa thuận giữa các bên. Bên cho thuê khoán giao tài sản cho bên thuê khoán để khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức thu được từ tài sản thuê khoán và bên thuê khoán có nghĩa vụ trả tiền thuê”.

Như vậy, soi chiếu với hợp đồng số 02/2019/HĐKT-UBND, toàn bộ nội dung đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của Bộ luật Dân sự. Cụ thể, về chủ thể ký kết: UBND là cơ quan có thẩm quyền thực hiện việc giao thầu ruộng theo quy định của pháp luật; ông Phú là người được bà Nhinh – người nhận thầu khoán trước đó chuyển quyền nhận giao thầu. Về nội dung: UBND xã và ông Phú đã có sự thoả thuận với nhau, theo đó, UBND xã cho ông Phú thuê 360m2 diện tích đất ruộng tại xứ đồng làng Đông; còn ông Phú trả tiền thuê cho UBND xã bằng 50kg thóc/năm.

Về đối tượng: Đối tượng của hợp đồng về việc giao thầu ruộng chính là đất đai – một trong các đối tượng của hợp đồng thuê khoán quy định tại điều 484 BLDS. Việc khai thác tài sản thuê khoán: Theo quy định tại mục 4 của Hợp đồng, ông Phú được quyền: “Đào đắp, xây tường bảo vệ cây trồng và các ngôi mộ trên diện tích được giao”. Theo luật sư Tạ Văn Phú, nội dung này là hoàn toàn phù hợp với quy định tại khoản 2 Điều 490 BLDS: “Bên thuê khoán có thể tự mình sửa chữa, cải tạo tài sản thuê khoán, nếu có thỏa thuận và phải bảo toàn giá trị tài sản thuê khoán”.

Từ những lập luận trên, LS Tạ Văn Phú cho rằng, việc UBND xã Xuy Xá tự ý ra quyết định thu hồi, huỷ bỏ hợp đồng là vi phạm pháp luật nghiêm trọng. Bởi lẽ, hợp đồng giao thầu khoán là một dạng của Hợp đồng song vụ theo quy định của BLDS 2015, nghĩa là mỗi bên đều có quyền và nghĩa vụ với nhau. Hợp đồng được ký trên cơ sở thỏa thuận, tuân thủ theo các nguyên tắc của pháp luật, mà khi giao kết mỗi bên đều phát sinh quyền, nghĩa vụ ảnh hưởng tới bên còn lại. Nếu có phát sinh tranh chấp,… phải tiến hành hoà giải, thương lượng. Trường hợp không thể hoà giải thương lượng thì có thể yêu cầu Toà án cấp có thẩm quyền phân xử.

Bên cạnh đó, theo quy định tại Điều 489, bên cho thuê khoán có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng chỉ khi bên thuê khoán khai thác công dụng tài sản thuê khoán không đúng mục đích. Tuy nhiên, trong trường hợp này, ông Phú đảm bảo việc khai thác công dụng là đúng mục đích, tuân thủ nội dung của Hợp đồng, không làm ảnh hưởng đến diện tích đất của tập thể và các hộ dân liền kề, không làm ảnh hưởng đến vệ sinh môi trường khu vực đúng như quy định trong Hợp đồng.

Quan hệ giữa ông Phú và UBND xã phát sinh từ Hợp đồng là quan hệ dân sự - một bên là pháp nhân (UBND xã) và cá nhân (ông Phú). Cả hai hoàn toàn bình đẳng trong quan hệ pháp luật, được pháp luật điều chỉnh và bảo vệ quyền, lợi ích phát sinh. Do vậy, nếu là quan hệ dân sự thì tất cả các vấn đề phát sinh phải điều chỉnh theo quy định của Bộ luật Dân sự. Không thể sử dụng mệnh lệnh hành chính trong quan hệ hành chính, công vụ để áp đặt, điều chỉnh”, LS Phú nêu quan điểm.

Liên quan đến những nội dung nêu trên, trao đổi với PV, ông Phạm Văn Thú, Phó Chánh Thanh tra huyện Mỹ Đức cho biết: “Khi ông Nguyễn Đức Phú có đơn gửi Thanh tra huyện, chúng tôi sẽ báo cáo các cấp có thẩm quyền và tiến hành xác minh theo quy định”. Khi có kết quả sẽ thông tin đến cơ quan đại chúng.

TAG: UBND xã có được đơn phương hủy hợp đồng giao thầu
 
Tin khác
Hà Nội: Triển khai kế hoạch hành động giải quyết rủi ro rửa tiền, tài trợ khủng bố
Hà Nội: Triển khai kế hoạch hành động giải quyết rủi ro rửa tiền, tài trợ khủng bố
Kinhtedothi - Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Văn Sửu đã ký ban hành Công văn số 4048/UBND-NC về việc Triển khai kế hoạch hành động giải quyết những rủi ro rửa tiền và tài trợ khủng bố.
Hàng trăm người đến công an tố cáo Công ty Alibaba lừa đảo
Hàng trăm người đến công an tố cáo Công ty Alibaba lừa đảo
Kinhtedothi - Ngày 20/9, hàng trăm nạn nhân đã đến Phòng CSĐT Tội phạm về tham nhũng, kinh tế, buôn lậu (PC03) Công an TP Hồ Chí Minh, để tố cáo hành vi lừa đảo của Công ty CP Địa ốc Alibaba (Công ty Alibaba – PV).
Hà Nội: Nghi án một bảo vệ bị sát hại trong khu đô thị Dương Nội
Hà Nội: Nghi án một bảo vệ bị sát hại trong khu đô thị Dương Nội
Kinhtedothi - Cơ quan CSĐT Công an quận Hà Đông đang phối hợp các cơ quan chức năng khẩn trương điều tra vụ việc người đàn ông (làm nhân viên bảo vệ) tử vong tại công ty với nhiều vết thương.
Bình Phước: Em ruột dùng súng bắn chết chị dâu vì tranh chấp đất
Bình Phước: Em ruột dùng súng bắn chết chị dâu vì tranh chấp đất
Kinhtedothi – Do tranh chấp đất dẫn đến mâu thuẫn nên người em đã cầm súng đến nhà anh ruột bắn nhiều nhát vào vợ chồng người anh.
Agribank chối bỏ trách nhiệm trả nợ gần 1.700 tỷ đồng cho Bảo hiểm Xã hội Việt Nam?
Agribank chối bỏ trách nhiệm trả nợ gần 1.700 tỷ đồng cho Bảo hiểm Xã hội Việt Nam?
Kinhtedothi - Ngày 19/9, phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án “Cố ý làm trái các quy định của nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng” xảy ra tại Bảo hiểm xã hội Việt Nam (BHXH) bước sang ngày làm việc thứ 2. Tại phiên toà, Trưởng ban pháp chế của Agribank đã phủ nhận nghĩa vụ trả nợ gần 1.700 tỷ đồng của ngân hàng này đối với BHXH Việt Nam.
Giao lưu điển hình tiên tiến Cụm thi đua số 11
Giao lưu điển hình tiên tiến Cụm thi đua số 11
Kinhtedothi - Sáng 19/9, tại huyện Chương Mỹ, Cụm thi đua số 11 và Ban Thi đua - Khen thưởng TP Hà Nội phối hợp tổ chức chương trình giao lưu, tọa đàm gương điển hình tiên tiến, người tốt, việc tốt nhân kỷ niệm 50 năm thực hiện Di chúc của Chủ tịch Hồ Chí Minh (1969 - 2019) và 65 năm ngày Giải phóng Thủ đô (10/10/1954 - 10/10/2019) với chủ đề “Làm theo lời Bác dặn”. Dự buổi giao lưu có Chủ tịch Hội Nông dân TP Lê Trọng Khuê cùng lãnh đạo Huyện ủy, UBND 6 huyện.rn
Dùng “mỹ nhân kế” để bắt cóc đòi nợ
Dùng “mỹ nhân kế” để bắt cóc đòi nợ
Kinhtedothi - Cô gái 28 tuổi đã chủ động rủ anh Phú chở lên núi Sơn Trà chơi rồi báo cho đồng bọn đến bắt cóc để đòi nợ.
Hà Nội: Phát hiện kho chứa gần 600 bình khí cười ở Đông Anh
Hà Nội: Phát hiện kho chứa gần 600 bình khí cười ở Đông Anh
Kinhtedothi - Tại thời điểm kiểm tra, lực lượng chức năng phát hiện kho hàng của Công ty CP khí tinh khiết Việt Nam chứa gần 600 bình khí N20.
Khởi tố vụ án 'Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng' xảy ra tại Cục Quản lý Dược
Khởi tố vụ án "Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng" xảy ra tại Cục Quản lý Dược
Kinhtedothi - Sau khi có kết luận thanh tra của Thanh tra Chính phủ, Cơ quan An ninh điều tra đã ra Quyết định khởi tố vụ án hình sự: Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng xảy ra tại Cục Quản lý Dược (Bộ Y tế) và các cơ quan, đơn vị có liên quan, trong vụ buôn bán hàng giả là thuốc chữa bệnh tại Công ty VN Pharma.
TP Hồ Chí Minh: Bắt Chủ tịch HĐQT Công ty CP Alibaba Nguyễn Thái Luyện
TP Hồ Chí Minh: Bắt Chủ tịch HĐQT Công ty CP Alibaba Nguyễn Thái Luyện
Kinhtedothi - Do có hàng loạt sai phạm liên quan đất đai tại nhiều tỉnh, thành, Giám đốc Điều hành kiêm Chủ tịch HĐQT Công ty CP Địa ốc Alibaba Nguyễn Thái Luyện bị Cơ quan CSĐT Bộ Công an tiến hành bắt giữ. Ngoài bị can Luyện, cơ quan công an còn bắt giữ cả Nguyễn Thái Lĩnh, CEO của công ty này.
Hai cựu Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam hầu tòa
Hai cựu Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam hầu tòa
Kinhtedothi - Sáng 18/9, TAND Hà Nội đã mở phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án “Cố ý làm trái các quy định của nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng” xảy ra tại Bảo hiểm xã hội Việt Nam (BHXH).